中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)政府采購法

　　第一章(zhāng) 總則 

　　第一條  為(wèi)了規範政府采購行為(wèi)，提高(gāo)政府采購資金(jīn)的(de)使用效益，維護國(guó)家(jiā)利益和(hé)社會公共利益，保護政府采購當事(shì)人(rén)的(de)合法權益，促進廉政建設，制定本法。

　　第二條 在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)境內(nèi)進行的(de)政府采購适用本法。

　　本法所稱政府采購，是指各級國(guó)家(jiā)機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)團體(tǐ)組織，使用财政性資金(jīn)采購依法制定的(de)集中采購目錄以內(nèi)的(de)或者采購限額标準以上(shàng)的(de)貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務的(de)行為(wèi)。

　　政府集中采購目錄和(hé)采購限額标準依照(zhào)本法規定的(de)權限制定。

　　本法所稱采購，是指以合同方式有(yǒu)償取得貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務的(de)行為(wèi)，包括購買、租賃、委托、雇用等。

　　本法所稱貨物(wù)，是指各種形态和(hé)種類的(de)物(wù)品，包括原材料、燃料、設備、産品等。

　　本法所稱工(gōng)程，是指建設工(gōng)程，包括建築物(wù)和(hé)構築物(wù)的(de)新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

　　本法所稱服務，是指除貨物(wù)和(hé)工(gōng)程以外(wài)的(de)其他(tā)政府采購對(duì)象。

　　第三條 政府采購應當遵循公開(kāi)透明(míng)原則、公平競争原則、公正原則和(hé)誠實信用原則。

　　第四條 政府采購工(gōng)程進行招标投标的(de)，适用招标投标法。

　　第五條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得采用任何方式，阻撓和(hé)限制供應商自(zì)由進入本地(dì)區(qū)和(hé)本行業(yè)的(de)政府采購市(shì)場(chǎng)。

　　第六條 政府采購應當嚴格按照(zhào)批準的(de)預算(suàn)執行。

　　第七條 政府采購實行集中采購和(hé)分散采購相(xiàng)結合。集中采購的(de)範圍由省級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府公布的(de)集中采購目錄确定。

　　屬于中央預算(suàn)的(de)政府采購項目，其集中采購目錄由國(guó)務院确定并公布；屬于地(dì)方預算(suàn)的(de)政府采購項目，其集中采購目錄由省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府或者其授權的(de)機(jī)構确定并公布。

　　納入集中采購目錄的(de)政府采購項目，應當實行集中采購。

　　第八條  政府采購限額标準，屬于中央預算(suàn)的(de)政府采購項目，由國(guó)務院确定并公布；屬于地(dì)方預算(suàn)的(de)政府采購項目，由省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府或者其授權的(de)機(jī)構确定并公布。

　　第九條  政府采購應當有(yǒu)助于實現(xiàn)國(guó)家(jiā)的(de)經濟和(hé)社會發展政策目标，包括保護環境，扶持不發達地(dì)區(qū)和(hé)少數民(mín)族地(dì)區(qū)，促進中小(xiǎo)企業(yè)發展等。

　　第十條 政府采購應當采購本國(guó)貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務。但(dàn)有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)除外(wài)：

　　（一）需要采購的(de)貨物(wù)、工(gōng)程或者服務在中國(guó)境內(nèi)無法獲取或者無法以合理(lǐ)的(de)商業(yè)條件(jiàn)獲取的(de)；

　　（二）為(wèi)在中國(guó)境外(wài)使用而進行采購的(de)；

　　（三）其他(tā)法律、行政法規另有(yǒu)規定的(de)。

　　前款所稱本國(guó)貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務的(de)界定，依照(zhào)國(guó)務院有(yǒu)關規定執行。

　　第十一條 政府采購的(de)信息應當在政府采購監督管理(lǐ)部門指定的(de)媒體(tǐ)上(shàng)及時(shí)向社會公開(kāi)發布，但(dàn)涉及商業(yè)秘密的(de)除外(wài)。

　　第十二條  在政府采購活動中，采購人(rén)員(yuán)及相(xiàng)關人(rén)員(yuán)與供應商有(yǒu)利害關系的(de)，必須回避。供應商認為(wèi)采購人(rén)員(yuán)及相(xiàng)關人(rén)員(yuán)與其他(tā)供應商有(yǒu)利害關系的(de)，可以申請其回避。

　　前款所稱相(xiàng)關人(rén)員(yuán)，包括招标采購中評标委員(yuán)會的(de)組成人(rén)員(yuán)，競争性談判采購中談判小(xiǎo)組的(de)組成人(rén)員(yuán)，詢價采購中詢價小(xiǎo)組的(de)組成人(rén)員(yuán)等。

　　第十三條 各級人(rén)民(mín)政府财政部門是負責政府采購監督管理(lǐ)的(de)部門，依法履行對(duì)政府采購活動的(de)監督管理(lǐ)職責。

　　各級人(rén)民(mín)政府其他(tā)有(yǒu)關部門依法履行與政府采購活動有(yǒu)關的(de)監督管理(lǐ)職責。

　　第二章(zhāng) 政府采購當事(shì)人(rén) 

　　第十四條 政府采購當事(shì)人(rén)是指在政府采購活動中享有(yǒu)權利和(hé)承擔義務的(de)各類主體(tǐ)，包括采購人(rén)、供應商和(hé)采購代理(lǐ)機(jī)構等。

　　第十五條 采購人(rén)是指依法進行政府采購的(de)國(guó)家(jiā)機(jī)關、事(shì)業(yè)單位、團體(tǐ)組織。

　　第十六條  集中采購機(jī)構為(wèi)采購代理(lǐ)機(jī)構。設區(qū)的(de)市(shì)、自(zì)治州以上(shàng)人(rén)民(mín)政府根據本級政府采購項目組織集中采購的(de)需要設立集中采購機(jī)構。

　　集中采購機(jī)構是非營利事(shì)業(yè)法人(rén)，根據采購人(rén)的(de)委托辦理(lǐ)采購事(shì)宜。

　　第十七條  集中采購機(jī)構進行政府采購活動，應當符合采購價格低(dī)于市(shì)場(chǎng)平均價格、采購效率更高(gāo)、采購質量優良和(hé)服務良好(hǎo)的(de)要求。

　　第十八條  采購人(rén)采購納入集中采購目錄的(de)政府采購項目，必須委托集中采購機(jī)構代理(lǐ)采購；采購未納入集中采購目錄的(de)政府采購項目，可以自(zì)行采購，也可以委托集中采購機(jī)構在委托的(de)範圍內(nèi)代理(lǐ)采購。

　　納入集中采購目錄屬于通(tōng)用的(de)政府采購項目的(de)，應當委托集中采購機(jī)構代理(lǐ)采購；屬于本部門、本系統有(yǒu)特殊要求的(de)項目，應當實行部門集中采購；屬于本單位有(yǒu)特殊要求的(de)項目，

　　經省級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府批準，可以自(zì)行采購。

　　第十九條 采購人(rén)可以委托集中采購機(jī)構以外(wài)的(de)采購代理(lǐ)機(jī)構，在委托的(de)範圍內(nèi)辦理(lǐ)政府采購事(shì)宜。

　　采購人(rén)有(yǒu)權自(zì)行選擇采購代理(lǐ)機(jī)構，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得以任何方式為(wèi)采購人(rén)指定采購代理(lǐ)機(jī)構。

　　第二十條  采購人(rén)依法委托采購代理(lǐ)機(jī)構辦理(lǐ)采購事(shì)宜的(de)，應當由采購人(rén)與采購代理(lǐ)機(jī)構簽訂委托代理(lǐ)協議(yì)，依法确定委托代理(lǐ)的(de)事(shì)項，約定雙方的(de)權利義務。

　　第二十一條 供應商是指向采購人(rén)提供貨物(wù)、工(gōng)程或者服務的(de)法人(rén)、其他(tā)組織或者自(zì)然人(rén)。

　　第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下(xià)列條件(jiàn)：

　　（一）具有(yǒu)獨立承擔民(mín)事(shì)責任的(de)能力；

　　（二）具有(yǒu)良好(hǎo)的(de)商業(yè)信譽和(hé)健全的(de)财務會計(jì)制度；

　　（三）具有(yǒu)履行合同所必需的(de)設備和(hé)專業(yè)技(jì)術能力；

　　（四）有(yǒu)依法繳納稅收和(hé)社會保障資金(jīn)的(de)良好(hǎo)記錄；

　　（五）參加政府采購活動前三年(nián)內(nèi)，在經營活動中沒有(yǒu)重大違法記錄；

　　（六）法律、行政法規規定的(de)其他(tā)條件(jiàn)。

　　采購人(rén)可以根據采購項目的(de)特殊要求，規定供應商的(de)特定條件(jiàn)，但(dàn)不得以不合理(lǐ)的(de)條件(jiàn)對(duì)供應商實行差别待遇或者歧視(shì)待遇。

　　第二十三條  采購人(rén)可以要求參加政府采購的(de)供應商提供有(yǒu)關資質證明(míng)文(wén)件(jiàn)和(hé)業(yè)績情況，并根據本法規定的(de)供應商條件(jiàn)和(hé)采購項目對(duì)供應商的(de)特定要求，對(duì)供應商的(de)資格進行審查。

　　第二十四條 兩個(gè)以上(shàng)的(de)自(zì)然人(rén)、法人(rén)或者其他(tā)組織可以組成一個(gè)聯合體(tǐ)，以一個(gè)供應商的(de)身(shēn)份共同參加政府采購。

　　以聯合體(tǐ)形式進行政府采購的(de)，參加聯合體(tǐ)的(de)供應商均應當具備本法第二十二條規定的(de)條件(jiàn)，并應當向采購人(rén)提交聯合協議(yì)，載明(míng)聯合體(tǐ)各方承擔的(de)工(gōng)作(zuò)和(hé)義務。聯合體(tǐ)各方應當共同與采購人(rén)簽訂采購合同，就采購合同約定的(de)事(shì)項對(duì)采購人(rén)承擔連帶責任。

　　第二十五條  政府采購當事(shì)人(rén)不得相(xiàng)互串通(tōng)損害國(guó)家(jiā)利益、社會公共利益和(hé)其他(tā)當事(shì)人(rén)的(de)合法權益；不得以任何手段排斥其他(tā)供應商參與競争。

　　供應商不得以向采購人(rén)、采購代理(lǐ)機(jī)構、評标委員(yuán)會的(de)組成人(rén)員(yuán)、競争性談判小(xiǎo)組的(de)組成人(rén)員(yuán)、詢價小(xiǎo)組的(de)組成人(rén)員(yuán)行賄或者采取其他(tā)不正當手段謀取中标或者成交。

　　采購代理(lǐ)機(jī)構不得以向采購人(rén)行賄或者采取其他(tā)不正當手段謀取非法利益。

　　第三章(zhāng) 政府采購方式 

　　第二十六條 政府采購采用以下(xià)方式：

　　（一）公開(kāi)招标；

　　（二）邀請招标；

　　（三）競争性談判；

　　（四）單一來(lái)源采購；

　　（五）詢價；

　　（六）國(guó)務院政府采購監督管理(lǐ)部門認定的(de)其他(tā)采購方式。

　　公開(kāi)招标應作(zuò)為(wèi)政府采購的(de)主要采購方式。

　　第二十七條  采購人(rén)采購貨物(wù)或者服務應當采用公開(kāi)招标方式的(de)，其具體(tǐ)數額标準，屬于中央預算(suàn)的(de)政府采購項目，由國(guó)務院規定；屬于地(dì)方預算(suàn)的(de)政府采購項目，由省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府規定；因特殊情況需要采用公開(kāi)招标以外(wài)的(de)采購方式的(de)，應當在采購活動開(kāi)始前獲得設區(qū)的(de)市(shì)、自(zì)治州以上(shàng)人(rén)民(mín)政府采購監督管理(lǐ)部門的(de)批準。

　　第二十八條 采購人(rén)不得将應當以公開(kāi)招标方式采購的(de)貨物(wù)或者服務化(huà)整為(wèi)零或者以其他(tā)任何方式規避公開(kāi)招标采購。

　　第二十九條 符合下(xià)列情形之一的(de)貨物(wù)或者服務，可以依照(zhào)本法采用邀請招标方式采購：

　　（一）具有(yǒu)特殊性，隻能從(cóng)有(yǒu)限範圍的(de)供應商處采購的(de)；

　　（二）采用公開(kāi)招标方式的(de)費(fèi)用占政府采購項目總價值的(de)比例過大的(de)。

　　第三十條 符合下(xià)列情形之一的(de)貨物(wù)或者服務，可以依照(zhào)本法采用競争性談判方式采購：

　　（一）招标後沒有(yǒu)供應商投标或者沒有(yǒu)合格标的(de)或者重新招标未能成立的(de)；

　　（二）技(jì)術複雜(zá)或者性質特殊，不能确定詳細規格或者具體(tǐ)要求的(de)；

　　（三）采用招标所需時(shí)間(jiān)不能滿足用戶緊急需要的(de)；

　　（四）不能事(shì)先計(jì)算(suàn)出價格總額的(de)。

　　第三十一條 符合下(xià)列情形之一的(de)貨物(wù)或者服務，可以依照(zhào)本法采用單一來(lái)源方式采購：

　　（一）隻能從(cóng)唯一供應商處采購的(de)；

　　（二）發生(shēng)了不可預見的(de)緊急情況不能從(cóng)其他(tā)供應商處采購的(de)；

　　（三）必須保證原有(yǒu)采購項目一緻性或者服務配套的(de)要求，需要繼續從(cóng)原供應商處添購，且添購資金(jīn)總額不超過原合同采購金(jīn)額百分之十的(de)。

　　第三十二條 采購的(de)貨物(wù)規格、标準統一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化(huà)幅度小(xiǎo)的(de)政府采購項目，可以依照(zhào)本法采用詢價方式采購。

　　第四章(zhāng) 政府采購程序 

　　第三十三條  負有(yǒu)編制部門預算(suàn)職責的(de)部門在編制下(xià)一财政年(nián)度部門預算(suàn)時(shí)，應當将該财政年(nián)度政府采購的(de)項目及資金(jīn)預算(suàn)列出，報本級财政部門彙總。部門預算(suàn)的(de)審批，按預算(suàn)管理(lǐ)權限和(hé)程序進行。

　　第三十四條  貨物(wù)或者服務項目采取邀請招标方式采購的(de)，采購人(rén)應當從(cóng)符合相(xiàng)應資格條件(jiàn)的(de)供應商中，通(tōng)過随機(jī)方式選擇三家(jiā)以上(shàng)的(de)供應商，并向其發出投标邀請書(shū)。

　　第三十五條  貨物(wù)和(hé)服務項目實行招标方式采購的(de)，自(zì)招标文(wén)件(jiàn)開(kāi)始發出之日(rì)起至投标人(rén)提交投标文(wén)件(jiàn)截止之日(rì)止，不得少于二十日(rì)。

　　第三十六條 在招标采購中，出現(xiàn)下(xià)列情形之一的(de)，應予廢标：

　　（一）符合專業(yè)條件(jiàn)的(de)供應商或者對(duì)招标文(wén)件(jiàn)作(zuò)實質響應的(de)供應商不足三家(jiā)的(de)；

　　（二）出現(xiàn)影響采購公正的(de)違法、違規行為(wèi)的(de)；

　　（三）投标人(rén)的(de)報價均超過了采購預算(suàn)，采購人(rén)不能支付的(de)；

　　（四）因重大變故，采購任務取消的(de)。

　　廢标後，采購人(rén)應當将廢标理(lǐ)由通(tōng)知所有(yǒu)投标人(rén)。

　　第三十七條  廢标後，除采購任務取消情形外(wài)，應當重新組織招标；需要采取其他(tā)方式采購的(de)，應當在采購活動開(kāi)始前獲得設區(qū)的(de)市(shì)、自(zì)治州以上(shàng)人(rén)民(mín)政府采購監督管理(lǐ)部門或者政府有(yǒu)關部門批準。

　　第三十八條 采用競争性談判方式采購的(de)，應當遵循下(xià)列程序：

　　（一）成立談判小(xiǎo)組。談判小(xiǎo)組由采購人(rén)的(de)代表和(hé)有(yǒu)關專家(jiā)共三人(rén)以上(shàng)的(de)單數組成，其中專家(jiā)的(de)人(rén)數不得少于成員(yuán)總數的(de)三分之二。

　　（二）制定談判文(wén)件(jiàn)。談判文(wén)件(jiàn)應當明(míng)确談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的(de)條款以及評定成交的(de)标準等事(shì)項。

　　（三）确定邀請參加談判的(de)供應商名單。談判小(xiǎo)組從(cóng)符合相(xiàng)應資格條件(jiàn)的(de)供應商名單中确定不少于三家(jiā)的(de)供應商參加談判，并向其提供談判文(wén)件(jiàn)。

　　（四）談判。談判小(xiǎo)組所有(yǒu)成員(yuán)集中與單一供應商分别進行談判。在談判中，談判的(de)任何一方不得透露與談判有(yǒu)關的(de)其他(tā)供應商的(de)技(jì)術資料、價格和(hé)其他(tā)信息。談判文(wén)件(jiàn)有(yǒu)實質性變動的(de)，談判小(xiǎo)組應當以書(shū)面形式通(tōng)知所有(yǒu)參加談判的(de)供應商。

　　（五）确定成交供應商。談判結束後，談判小(xiǎo)組應當要求所有(yǒu)參加談判的(de)供應商在規定時(shí)間(jiān)內(nèi)進行最後報價，采購人(rén)從(cóng)談判小(xiǎo)組提出的(de)成交候選人(rén)中根據符合采購需求、質量和(hé)服務相(xiàng)等且報價最低(dī)的(de)原則确定成交供應商，并将結果通(tōng)知所有(yǒu)參加談判的(de)未成交的(de)供應商。

　　第三十九條  采取單一來(lái)源方式采購的(de)，采購人(rén)與供應商應當遵循本法規定的(de)原則，在保證采購項目質量和(hé)雙方商定合理(lǐ)價格的(de)基礎上(shàng)進行采購。

　　第四十條 采取詢價方式采購的(de)，應當遵循下(xià)列程序：

　　（一）成立詢價小(xiǎo)組。詢價小(xiǎo)組由采購人(rén)的(de)代表和(hé)有(yǒu)關專家(jiā)共三人(rén)以上(shàng)的(de)單數組成，其中專家(jiā)的(de)人(rén)數不得少于成員(yuán)總數的(de)三分之二。詢價小(xiǎo)組應當對(duì)采購項目的(de)價格構成和(hé)評定成交的(de)标準等事(shì)項作(zuò)出規定。

　　（二）确定被詢價的(de)供應商名單。詢價小(xiǎo)組根據采購需求，從(cóng)符合相(xiàng)應資格條件(jiàn)的(de)供應商名單中确定不少于三家(jiā)的(de)供應商，并向其發出詢價通(tōng)知書(shū)讓其報價。

　　（三）詢價。詢價小(xiǎo)組要求被詢價的(de)供應商一次報出不得更改的(de)價格。

　　（四）确定成交供應商。采購人(rén)根據符合采購需求、質量和(hé)服務相(xiàng)等且報價最低(dī)的(de)原則确定成交供應商，并将結果通(tōng)知所有(yǒu)被詢價的(de)未成交的(de)供應商。

　　第四十一條  采購人(rén)或者其委托的(de)采購代理(lǐ)機(jī)構應當組織對(duì)供應商履約的(de)驗收。大型或者複雜(zá)的(de)政府采購項目，應當邀請國(guó)家(jiā)認可的(de)質量檢測機(jī)構參加驗收工(gōng)作(zuò)。驗收方成員(yuán)應當在驗收書(shū)上(shàng)簽字，并承擔相(xiàng)應的(de)法律責任。

　　第四十二條  采購人(rén)、采購代理(lǐ)機(jī)構對(duì)政府采購項目每項采購活動的(de)采購文(wén)件(jiàn)應當妥善保存，不得僞造、變造、隐匿或者銷毀。采購文(wén)件(jiàn)的(de)保存期限為(wèi)從(cóng)采購結束之日(rì)起至少保存十五年(nián)。

　　采購文(wén)件(jiàn)包括采購活動記錄、采購預算(suàn)、招标文(wén)件(jiàn)、投标文(wén)件(jiàn)、評标标準、評估報告、定标文(wén)件(jiàn)、合同文(wén)本、驗收證明(míng)、質疑答(dá)複、投訴處理(lǐ)決定及其他(tā)有(yǒu)關文(wén)件(jiàn)、資料。

　　采購活動記錄至少應當包括下(xià)列內(nèi)容：

　　（一）采購項目類别、名稱；

　　（二）采購項目預算(suàn)、資金(jīn)構成和(hé)合同價格；

　　（三）采購方式，采用公開(kāi)招标以外(wài)的(de)采購方式的(de)，應當載明(míng)原因；

　　（四）邀請和(hé)選擇供應商的(de)條件(jiàn)及原因；

　　（五）評标标準及确定中标人(rén)的(de)原因；

　　（六）廢标的(de)原因；

　　（七）采用招标以外(wài)采購方式的(de)相(xiàng)應記載。

　　第五章(zhāng) 政府采購合同 

　　第四十三條 政府采購合同适用合同法。采購人(rén)和(hé)供應商之間(jiān)的(de)權利和(hé)義務，應當按照(zhào)平等、自(zì)願的(de)原則以合同方式約定。

　　采購人(rén)可以委托采購代理(lǐ)機(jī)構代表其與供應商簽訂政府采購合同。由采購代理(lǐ)機(jī)構以采購人(rén)名義簽訂合同的(de)，應當提交采購人(rén)的(de)授權委托書(shū)，作(zuò)為(wèi)合同附件(jiàn)。

　　第四十四條 政府采購合同應當采用書(shū)面形式。

　　第四十五條 國(guó)務院政府采購監督管理(lǐ)部門應當會同國(guó)務院有(yǒu)關部門，規定政府采購合同必須具備的(de)條款。

　　第四十六條  采購人(rén)與中标、成交供應商應當在中标、成交通(tōng)知書(shū)發出之日(rì)起三十日(rì)內(nèi)，按照(zhào)采購文(wén)件(jiàn)确定的(de)事(shì)項簽訂政府采購合同。

　　中标、成交通(tōng)知書(shū)對(duì)采購人(rén)和(hé)中标、成交供應商均具有(yǒu)法律效力。中标、成交通(tōng)知書(shū)發出後，采購人(rén)改變中标、成交結果的(de)，或者中标、成交供應商放(fàng)棄中标、成交項目的(de)，應當依法承擔法律責任。

　　第四十七條  政府采購項目的(de)采購合同自(zì)簽訂之日(rì)起七個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)，采購人(rén)應當将合同副本報同級政府采購監督管理(lǐ)部門和(hé)有(yǒu)關部門備案。

　　第四十八條 經采購人(rén)同意，中标、成交供應商可以依法采取分包方式履行合同。

　　政府采購合同分包履行的(de)，中标、成交供應商就采購項目和(hé)分包項目向采購人(rén)負責，分包供應商就分包項目承擔責任。

　　第四十九條  政府采購合同履行中，采購人(rén)需追加與合同标的(de)相(xiàng)同的(de)貨物(wù)、工(gōng)程或者服務的(de)，在不改變合同其他(tā)條款的(de)前提下(xià)，可以與供應商協商簽訂補充合同，但(dàn)所有(yǒu)補充合同的(de)采購金(jīn)額不得超過原合同采購金(jīn)額的(de)百分之十。

　　第五十條 政府采購合同的(de)雙方當事(shì)人(rén)不得擅自(zì)變更、中止或者終止合同。

　　政府采購合同繼續履行将損害國(guó)家(jiā)利益和(hé)社會公共利益的(de)，雙方當事(shì)人(rén)應當變更、中止或者終止合同。有(yǒu)過錯(cuò)的(de)一方應當承擔賠償責任，雙方都(dōu)有(yǒu)過錯(cuò)的(de)，各自(zì)承擔相(xiàng)應的(de)責任。

　　第六章(zhāng) 質疑與投訴 

　　第五十一條  供應商對(duì)政府采購活動事(shì)項有(yǒu)疑問(wèn)的(de)，可以向采購人(rén)提出詢問(wèn)，采購人(rén)應當及時(shí)作(zuò)出答(dá)複，但(dàn)答(dá)複的(de)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

　　第五十二條  供應商認為(wèi)采購文(wén)件(jiàn)、采購過程和(hé)中标、成交結果使自(zì)己的(de)權益受到損害的(de)，可以在知道(dào)或者應知其權益受到損害之日(rì)起七個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)，以書(shū)面形式向采購人(rén)提出質疑。

　　第五十三條  采購人(rén)應當在收到供應商的(de)書(shū)面質疑後七個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)作(zuò)出答(dá)複，并以書(shū)面形式通(tōng)知質疑供應商和(hé)其他(tā)有(yǒu)關供應商，但(dàn)答(dá)複的(de)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

　　第五十四條  采購人(rén)委托采購代理(lǐ)機(jī)構采購的(de)，供應商可以向采購代理(lǐ)機(jī)構提出詢問(wèn)或者質疑，采購代理(lǐ)機(jī)構應當依照(zhào)本法第五十一條、第五十三條的(de)規定就采購人(rén)委托授權範圍內(nèi)的(de)事(shì)項作(zuò)出答(dá)複。

　　第五十五條  質疑供應商對(duì)采購人(rén)、采購代理(lǐ)機(jī)構的(de)答(dá)複不滿意或者采購人(rén)、采購代理(lǐ)機(jī)構未在規定的(de)時(shí)間(jiān)內(nèi)作(zuò)出答(dá)複的(de)，可以在答(dá)複期滿後十五個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)向同級政府采購監督管理(lǐ)部門投訴。

　　第五十六條  政府采購監督管理(lǐ)部門應當在收到投訴後三十個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)，對(duì)投訴事(shì)項作(zuò)出處理(lǐ)決定，并以書(shū)面形式通(tōng)知投訴人(rén)和(hé)與投訴事(shì)項有(yǒu)關的(de)當事(shì)人(rén)。

　　第五十七條政府采購監督管理(lǐ)部門在處理(lǐ)投訴事(shì)項期間(jiān)，可以視(shì)具體(tǐ)情況書(shū)面通(tōng)知采購人(rén)暫停采購活動，但(dàn)暫停時(shí)間(jiān)最長(cháng)不得超過三十日(rì)。

　　第五十八條  投訴人(rén)對(duì)政府采購監督管理(lǐ)部門的(de)投訴處理(lǐ)決定不服或者政府采購監督管理(lǐ)部門逾期未作(zuò)處理(lǐ)的(de)，可以依法申請行政複議(yì)或者向人(rén)民(mín)法院提起行政訴訟。

　　第七章(zhāng) 監督檢查 

　　第五十九條 政府采購監督管理(lǐ)部門應當加強對(duì)政府采購活動及集中采購機(jī)構的(de)監督檢查。

　　監督檢查的(de)主要內(nèi)容是：

　　（一）有(yǒu)關政府采購的(de)法律、行政法規和(hé)規章(zhāng)的(de)執行情況；

　　（二）采購範圍、采購方式和(hé)采購程序的(de)執行情況；

　　（三）政府采購人(rén)員(yuán)的(de)職業(yè)素質和(hé)專業(yè)技(jì)能。

　　第六十條 政府采購監督管理(lǐ)部門不得設置集中采購機(jī)構，不得參與政府采購項目的(de)采購活動。

　　采購代理(lǐ)機(jī)構與行政機(jī)關不得存在隸屬關系或者其他(tā)利益關系。

　　第六十一條  集中采購機(jī)構應當建立健全內(nèi)部監督管理(lǐ)制度。采購活動的(de)決策和(hé)執行程序應當明(míng)确，并相(xiàng)互監督、相(xiàng)互制約。經辦采購的(de)人(rén)員(yuán)與負責采購合同審核、驗收人(rén)員(yuán)的(de)職責權限應當明(míng)确，并相(xiàng)互分離。

　　第六十二條 集中采購機(jī)構的(de)采購人(rén)員(yuán)應當具有(yǒu)相(xiàng)關職業(yè)素質和(hé)專業(yè)技(jì)能，符合政府采購監督管理(lǐ)部門規定的(de)專業(yè)崗位任職要求。

　　集中采購機(jī)構對(duì)其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)應當加強教育和(hé)培訓；對(duì)采購人(rén)員(yuán)的(de)專業(yè)水(shuǐ)平、工(gōng)作(zuò)實績和(hé)職業(yè)道(dào)德狀況定期進行考核。采購人(rén)員(yuán)經考核不合格的(de)，不得繼續任職。

　　第六十三條 政府采購項目的(de)采購标準應當公開(kāi)。

　　采用本法規定的(de)采購方式的(de)，采購人(rén)在采購活動完成後，應當将采購結果予以公布。

　　第六十四條 采購人(rén)必須按照(zhào)本法規定的(de)采購方式和(hé)采購程序進行采購。

　　任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得違反本法規定，要求采購人(rén)或者采購工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)向其指定的(de)供應商進行采購。

　　第六十五條  政府采購監督管理(lǐ)部門應當對(duì)政府采購項目的(de)采購活動進行檢查，政府采購當事(shì)人(rén)應當如實反映情況，提供有(yǒu)關材料。

　　第六十六條  政府采購監督管理(lǐ)部門應當對(duì)集中采購機(jī)構的(de)采購價格、節約資金(jīn)效果、服務質量、信譽狀況、有(yǒu)無違法行為(wèi)等事(shì)項進行考核，并定期如實公布考核結果。

　　第六十七條  依照(zhào)法律、行政法規的(de)規定對(duì)政府采購負有(yǒu)行政監督職責的(de)政府有(yǒu)關部門，應當按照(zhào)其職責分工(gōng)，加強對(duì)政府采購活動的(de)監督。

　　第六十八條  審計(jì)機(jī)關應當對(duì)政府采購進行審計(jì)監督。政府采購監督管理(lǐ)部門、政府采購各當事(shì)人(rén)有(yǒu)關政府采購活動，應當接受審計(jì)機(jī)關的(de)審計(jì)監督。

　　第六十九條 監察機(jī)關應當加強對(duì)參與政府采購活動的(de)國(guó)家(jiā)機(jī)關、國(guó)家(jiā)公務員(yuán)和(hé)國(guó)家(jiā)行政機(jī)關任命的(de)其他(tā)人(rén)員(yuán)實施監察。

　　第七十條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)對(duì)政府采購活動中的(de)違法行為(wèi)，有(yǒu)權控告和(hé)檢舉，有(yǒu)關部門、機(jī)關應當依照(zhào)各自(zì)職責及時(shí)處理(lǐ)。

　　第八章(zhāng) 法律責任 

　　第七十一條  采購人(rén)、采購代理(lǐ)機(jī)構有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)，責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)，由其行政主管部門或者有(yǒu)關機(jī)關給予處分，并予通(tōng)報：

　　（一）應當采用公開(kāi)招标方式而擅自(zì)采用其他(tā)方式采購的(de)；

　　（二）擅自(zì)提高(gāo)采購标準的(de)；

　　（三）以不合理(lǐ)的(de)條件(jiàn)對(duì)供應商實行差别待遇或者歧視(shì)待遇的(de)；

　　（四）在招标采購過程中與投标人(rén)進行協商談判的(de)；

　　（五）中标、成交通(tōng)知書(shū)發出後不與中标、成交供應商簽訂采購合同的(de)；

　　（六）拒絕有(yǒu)關部門依法實施監督檢查的(de)。

　　第七十二條  采購人(rén)、采購代理(lǐ)機(jī)構及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)有(yǒu)下(xià)列情形之一，構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任；尚不構成犯罪的(de)，處以罰款，有(yǒu)違法所得的(de)，并處沒收違法所得，屬于國(guó)家(jiā)機(jī)關工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)的(de)，依法給予行政處分：

　　（一）與供應商或者采購代理(lǐ)機(jī)構惡意串通(tōng)的(de)；

　　（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他(tā)不正當利益的(de)；

　　（三）在有(yǒu)關部門依法實施的(de)監督檢查中提供虛假情況的(de)；

　　（四）開(kāi)标前洩露标底的(de)。

　　第七十三條 有(yǒu)前兩條違法行為(wèi)之一影響中标、成交結果或者可能影響中标、成交結果的(de)，按下(xià)列情況分别處理(lǐ)：

　　（一）未确定中标、成交供應商的(de)，終止采購活動；

　　（二）中标、成交供應商已經确定但(dàn)采購合同尚未履行的(de)，撤銷合同，從(cóng)合格的(de)中标、成交候選人(rén)中另行确定中标、成交供應商；

　　（三）采購合同已經履行的(de)，給采購人(rén)、供應商造成損失的(de)，由責任人(rén)承擔賠償責任。

　　第七十四條  采購人(rén)對(duì)應當實行集中采購的(de)政府采購項目，不委托集中采購機(jī)構實行集中采購的(de)，由政府采購監督管理(lǐ)部門責令改正；拒不改正的(de)，停止按預算(suàn)向其支付資金(jīn)，由其上(shàng)級行政主管部門或者有(yǒu)關機(jī)關依法給予其直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處分。

　　第七十五條 采購人(rén)未依法公布政府采購項目的(de)采購标準和(hé)采購結果的(de)，責令改正，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)依法給予處分。

　　第七十六條  采購人(rén)、采購代理(lǐ)機(jī)構違反本法規定隐匿、銷毀應當保存的(de)采購文(wén)件(jiàn)或者僞造、變造采購文(wén)件(jiàn)的(de)，由政府采購監督管理(lǐ)部門處以二萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的(de)罰款，對(duì)其直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任。

　　第七十七條  供應商有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)，處以采購金(jīn)額千分之五以上(shàng)千分之十以下(xià)的(de)罰款，列入不良行為(wèi)記錄名單，在一至三年(nián)內(nèi)禁止參加政府采購活動，有(yǒu)違法所得的(de)，并處沒收違法所得，情節嚴重的(de)，由工(gōng)商行政管理(lǐ)機(jī)關吊銷營業(yè)執照(zhào)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任：

　　（一）提供虛假材料謀取中标、成交的(de)；

　　（二）采取不正當手段诋毀、排擠其他(tā)供應商的(de)；

　　（三）與采購人(rén)、其他(tā)供應商或者采購代理(lǐ)機(jī)構惡意串通(tōng)的(de)；

　　（四）向采購人(rén)、采購代理(lǐ)機(jī)構行賄或者提供其他(tā)不正當利益的(de)；

　　（五）在招标采購過程中與采購人(rén)進行協商談判的(de)；

　　（六）拒絕有(yǒu)關部門監督檢查或者提供虛假情況的(de)。

　　供應商有(yǒu)前款第（一）至（五）項情形之一的(de)，中标、成交無效。

　　第七十八條  采購代理(lǐ)機(jī)構在代理(lǐ)政府采購業(yè)務中有(yǒu)違法行為(wèi)的(de)，按照(zhào)有(yǒu)關法律規定處以罰款，可以在一至三年(nián)內(nèi)禁止其代理(lǐ)政府采購業(yè)務，構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任。

　　第七十九條  政府采購當事(shì)人(rén)有(yǒu)本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行為(wèi)之一，給他(tā)人(rén)造成損失的(de)，并應依照(zhào)有(yǒu)關民(mín)事(shì)法律規定承擔民(mín)事(shì)責任。

　　第八十條  政府采購監督管理(lǐ)部門的(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)在實施監督檢查中違反本法規定濫用職權，玩(wán)忽職守，徇私舞弊的(de)，依法給予行政處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任。

　　第八十一條 政府采購監督管理(lǐ)部門對(duì)供應商的(de)投訴逾期未作(zuò)處理(lǐ)的(de)，給予直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)行政處分。

　　第八十二條  政府采購監督管理(lǐ)部門對(duì)集中采購機(jī)構業(yè)績的(de)考核，有(yǒu)虛假陳述，隐瞞真實情況的(de)，或者不作(zuò)定期考核和(hé)公布考核結果的(de)，應當及時(shí)糾正，由其上(shàng)級機(jī)關或者監察機(jī)關對(duì)其負責人(rén)進行通(tōng)報，并對(duì)直接負責的(de)人(rén)員(yuán)依法給予行政處分。

　　集中采購機(jī)構在政府采購監督管理(lǐ)部門考核中，虛報業(yè)績，隐瞞真實情況的(de)，處以二萬元以上(shàng)二十萬元以下(xià)的(de)罰款，并予以通(tōng)報；情節嚴重的(de)，取消其代理(lǐ)采購的(de)資格。

　　第八十三條  任何單位或者個(gè)人(rén)阻撓和(hé)限制供應商進入本地(dì)區(qū)或者本行業(yè)政府采購市(shì)場(chǎng)的(de)，責令限期改正；拒不改正的(de)，由該單位、個(gè)人(rén)的(de)上(shàng)級行政主管部門或者有(yǒu)關機(jī)關給予單位責任人(rén)或者個(gè)人(rén)處分。

　　第九章(zhāng) 附則 

　　第八十四條  使用國(guó)際組織和(hé)外(wài)國(guó)政府貸款進行的(de)政府采購，貸款方、資金(jīn)提供方與中方達成的(de)協議(yì)對(duì)采購的(de)具體(tǐ)條件(jiàn)另有(yǒu)規定的(de)，可以适用其規定，但(dàn)不得損害國(guó)家(jiā)利益和(hé)社會公共利益。

　　第八十五條 對(duì)因嚴重自(zì)然災害和(hé)其他(tā)不可抗力事(shì)件(jiàn)所實施的(de)緊急采購和(hé)涉及國(guó)家(jiā)安全和(hé)秘密的(de)采購，不适用本法。

　　第八十六條 軍事(shì)采購法規由中央軍事(shì)委員(yuán)會另行制定。

　　第八十七條 本法實施的(de)具體(tǐ)步驟和(hé)辦法由國(guó)務院規定。

　　第八十八條 本法自(zì)2003年(nián)1月(yuè)1日(rì)起施行。