商務部 中國(guó)工(gōng)商銀行關于組織供應鏈領域重點合作(zuò)項目推薦工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知

商建函〔2019〕631号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)、計(jì)劃單列市(shì)及新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團商務主管部門，中國(guó)工(gōng)商銀行各一級分行、直屬分行、各境外(wài)機(jī)構：

為(wèi)深入貫徹黨的(de)十九大提出的(de)要在現(xiàn)代供應鏈等領域培育新增長(cháng)點、形成新動能的(de)精神，認真落實《國(guó)務院辦公廳關于積極推進供應鏈創新與應用的(de)指導意見》（國(guó)辦發〔2017〕84号）部署，加快推進供應鏈創新與應用，商務部和(hé)工(gōng)商銀行将圍繞重點合作(zuò)領域，遴選推出一批部行合作(zuò)重點支持項目。現(xiàn)就有(yǒu)關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)：

一、重點合作(zuò)領域

（一）着力構建農(nóng)産品供應鏈。結合本地(dì)特色農(nóng)業(yè)産業(yè)，優先選擇糧食、果蔬、茶葉、藥材、乳制品、蛋品、肉品、水(shuǐ)産品、酒等重要産品，優選農(nóng)業(yè)産業(yè)化(huà)龍頭企業(yè)，推動供應鏈資源聚集和(hé)共享，打造聯結農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)、生(shēng)産加工(gōng)企業(yè)到農(nóng)産品流通(tōng)、物(wù)流服務、平台交易商直至終端消費(fèi)者在內(nèi)的(de)各環節參與者形成的(de)農(nóng)業(yè)全産業(yè)供應鏈。構建完善全産業(yè)鏈各環節相(xiàng)互銜接配套的(de)綠色可追溯農(nóng)業(yè)供應鏈體(tǐ)系。

（二）全面推動制造與服務融合發展。結合本地(dì)主導産業(yè)，推動鋼鐵(tiě)、煤炭、水(shuǐ)泥、玻璃等相(xiàng)關産業(yè)打造供需對(duì)接、資源整合的(de)供應鏈平台，提高(gāo)産業(yè)協同效率，推動降成本、去(qù)庫存和(hé)去(qù)産能，助力供給側結構性改革；推動家(jiā)電(diàn)、汽車、電(diàn)子(zǐ)、紡織等消費(fèi)升級密切相(xiàng)關産業(yè)構建個(gè)性化(huà)需求和(hé)柔性化(huà)生(shēng)産的(de)智能制造供應鏈協同平台，提高(gāo)産品和(hé)服務質量；針對(duì)戰略新興産業(yè)，打造政産學研一體(tǐ)化(huà)的(de)供應鏈創新網絡，推進大型飛(fēi)機(jī)、機(jī)器(qì)人(rén)、發動機(jī)、集成電(diàn)路(lù)等關鍵技(jì)術攻關和(hé)産業(yè)發展。

（三）創新發展流通(tōng)供應鏈。推動流通(tōng)企業(yè)與工(gōng)商銀行、供應商、生(shēng)産商系統對(duì)接，構建流通(tōng)、金(jīn)融與生(shēng)産深度融合的(de)供應鏈協同平台，實現(xiàn)資金(jīn)流、信息流、物(wù)流“三流合一”，實時(shí)共享可視(shì)；推動流通(tōng)企業(yè)與工(gōng)商銀行融e購電(diàn)商平台深度合作(zuò)，打造線上(shàng)線下(xià)融合的(de)供應鏈交易平台，提供研發、設計(jì)、采購、生(shēng)産、物(wù)流和(hé)分銷等一體(tǐ)化(huà)供應鏈服務，發展集信息推送、消費(fèi)互動、物(wù)流配送等功能為(wèi)一體(tǐ)的(de)社區(qū)商業(yè)，滿足社區(qū)居民(mín)升級消費(fèi)需求，提高(gāo)居民(mín)生(shēng)活智能化(huà)和(hé)便利化(huà)水(shuǐ)平。

（四）支持融入全球“跨境”供應鏈。利用工(gōng)商銀行全球化(huà)布局綜合優勢，推動優勢産業(yè)對(duì)接融入全球供應鏈體(tǐ)系，開(kāi)展更大範圍、更高(gāo)水(shuǐ)平、更深層次的(de)國(guó)際合作(zuò)，打造更具全球競争力的(de)産業(yè)集群。利用“一帶一路(lù)”銀行間(jiān)合作(zuò)平台，加強與“一帶一路(lù)”沿線國(guó)家(jiā)的(de)互聯互通(tōng)，提高(gāo)全球範圍內(nèi)供應鏈協同和(hé)配置資源的(de)能力，促進重要資源能源、重要農(nóng)産品、關鍵零部件(jiàn)來(lái)源的(de)多元化(huà)和(hé)目标市(shì)場(chǎng)的(de)多樣化(huà)。

（五）精準發力供應鏈扶貧。注重重點供應鏈尤其是農(nóng)業(yè)全産業(yè)供應鏈向深度貧困地(dì)區(qū)拓展，加大各項資源傾斜力度。深入研究精準扶貧信貸市(shì)場(chǎng)需求及風(fēng)險特征，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的(de)前提下(xià)，利用供應鏈加大對(duì)國(guó)家(jiā)重點支持貧困地(dì)區(qū)的(de)扶貧支持力度，适時(shí)推出相(xiàng)關信貸政策，堅持精準扶貧。

二、項目确定程序

（一）省級推薦為(wèi)主。各省級商務主管部門牽頭，會同工(gōng)商銀行各一級分行、直屬分行組織有(yǒu)關專家(jiā)，根據當地(dì)産業(yè)及供應鏈資源特點，對(duì)重點合作(zuò)領域儲備項目的(de)綜合實力、市(shì)場(chǎng)前景、項目風(fēng)險、扶貧帶動效果、示範引領作(zuò)用等方面進行論證，于每年(nián)3月(yuè)31日(rì)前确定各省（區(qū)、市(shì)）供應鏈領域重點合作(zuò)項目年(nián)度目錄。每個(gè)省（區(qū)、市(shì)）确定的(de)重點合作(zuò)項目數量原則上(shàng)不超過20個(gè)。

（二）銀行統一審貸。工(gōng)商銀行在堅持“獨立審貸、自(zì)主決策、擇優支持、嚴控風(fēng)險”原則的(de)基礎上(shàng)，從(cóng)供應鏈領域重點合作(zuò)項目年(nián)度目錄中選擇符合條件(jiàn)的(de)供應鏈項目提供綜合性金(jīn)融服務。辦貸過程中，工(gōng)商銀行對(duì)推薦項目提供綠色通(tōng)道(dào)，優先辦理(lǐ)，提升業(yè)務辦理(lǐ)效率，并依照(zhào)相(xiàng)關政策給予支持。

三、相(xiàng)關要求

（一）加強宣傳引導。各地(dì)商務主管部門要發揮組織協調優勢，與工(gōng)商銀行當地(dì)分支機(jī)構密切配合，做好(hǎo)相(xiàng)關信貸政策的(de)宣傳工(gōng)作(zuò)。雙方要及時(shí)總結經驗，認真評估成效，宣傳樹立典型，發揮對(duì)供應鏈創新與應用的(de)示範引領作(zuò)用。

（二）建立合作(zuò)機(jī)制。各省級商務主管部門可根據工(gōng)作(zuò)需要，與工(gōng)商銀行各一級分行、直屬分行建立合作(zuò)機(jī)制，加強工(gōng)作(zuò)聯系和(hé)協作(zuò)。

（三）建立健全項目庫。各地(dì)商務主管部門和(hé)工(gōng)商銀行當地(dì)分支機(jī)構要高(gāo)度重視(shì)，加強溝通(tōng)，立足當地(dì)發展特點，對(duì)重點合作(zuò)領域深入研究分析，積極發現(xiàn)培育優質的(de)供應鏈項目，建立健全本地(dì)項目儲備庫，并實時(shí)更新項目進度和(hé)融資需求。

（四）優先準入。工(gōng)商銀行對(duì)列入年(nián)度目錄的(de)供應鏈企業(yè)，特别是供應鏈創新與應用試點企業(yè)及相(xiàng)應供應鏈項目，給予優先準入。

（五）執行優惠價格。降低(dī)供應鏈企業(yè)特别是供應鏈上(shàng)下(xià)遊企業(yè)中的(de)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)融資成本，在貸款條件(jiàn)及利率等方面，切實改善對(duì)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)的(de)金(jīn)融服務，力争做到小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)的(de)貸款成本可比同業(yè)最優。

（六）保障信貸規模。工(gōng)商銀行為(wèi)供應鏈企業(yè)特别是供應鏈上(shàng)下(xià)遊的(de)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)提供專項信貸規模，确保足額用于企業(yè)。工(gōng)商銀行各地(dì)分支機(jī)構完善普惠專項計(jì)劃管理(lǐ)機(jī)制，保障普惠貸款優先發放(fàng)。

（七）強化(huà)規範管理(lǐ)。各地(dì)商務主管部門和(hé)工(gōng)商銀行當地(dì)分支機(jī)構要對(duì)供應鏈領域重點合作(zuò)項目加強管理(lǐ)，共同監督項目實施情況，确保貸款專款專用，對(duì)項目在促進建立健全供應鏈方面的(de)作(zuò)用做出評估，于每年(nián)2月(yuè)底前報送上(shàng)一年(nián)度進展情況。對(duì)于項目實施主體(tǐ)在項目建設、運營及貸款使用中出現(xiàn)弄虛作(zuò)假、擠占挪用等行為(wèi)，一經發現(xiàn)和(hé)查實，根據相(xiàng)關制度嚴肅處理(lǐ)。

 商務部市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設司

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      010-85093662

 中國(guó)工(gōng)商銀行公司金(jīn)融業(yè)務部

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      010-66105498

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                                                    2019年(nián)11月(yuè)11日(rì)