甘肅省人(rén)民(mín)政府辦公廳關于 提高(gāo)農(nóng)村(cūn)勞動力技(jì)能培訓實效的(de)意見

甘政辦發〔2019〕112号
 

各市(shì)、自(zì)治州人(rén)民(mín)政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：

　　為(wèi)有(yǒu)效解決農(nóng)村(cūn)勞動力技(jì)能培訓資源利用不充分、培訓內(nèi)容針對(duì)性不夠強、培訓管理(lǐ)不夠規範、培訓資金(jīn)使用效益不高(gāo)等問(wèn)題，着力提升全省農(nóng)村(cūn)勞動力技(jì)能培訓的(de)質量和(hé)水(shuǐ)平，經省政府同意，提出如下(xià)意見。

　　一、有(yǒu)效整合培訓資源

　　（一）建立培訓整合機(jī)制。縣級政府按照(zhào)“用途不變、渠道(dào)不亂、各負其責、各計(jì)其功”的(de)原則，統籌整合人(rén)社、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、商務、共青團、婦聯等相(xiàng)關部門的(de)培訓資金(jīn)、培訓師(shī)資等資源。成立培訓工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組，由人(rén)社部門牽頭，各職能部門分工(gōng)負責，共同推進農(nóng)村(cūn)勞動力技(jì)能培訓工(gōng)作(zuò)。

　　（二）通(tōng)盤安排培訓計(jì)劃。縣市(shì)區(qū)培訓工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組要根據省人(rén)社、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、商務、共青團、婦聯等部門下(xià)達的(de)年(nián)度培訓計(jì)劃，結合本地(dì)群衆培訓意願，按照(zhào)當地(dì)産業(yè)發展需求，統籌安排本地(dì)區(qū)年(nián)度培訓任務并分解到各有(yǒu)關部門組織實施。

　　（三）整合使用培訓資金(jīn)。縣市(shì)區(qū)人(rén)社部門會同有(yǒu)關培訓責任部門根據年(nián)度培訓計(jì)劃任務和(hé)專項資金(jīn)使用規定，統籌上(shàng)級部門下(xià)撥的(de)專項培訓資金(jīn)和(hé)本級預算(suàn)安排的(de)培訓經費(fèi)，提出資金(jīn)安排意見，經培訓工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組審定後，由财政部門統一撥付資金(jīn)。

　　（四）統籌建立培訓師(shī)資庫。從(cóng)相(xiàng)關職能部門一線人(rén)員(yuán)、企業(yè)技(jì)術骨幹、職業(yè)院校(xiào)專職教師(shī)、“土(tǔ)專家(jiā)”、“田秀才”中選聘兼職教師(shī)，建立門類齊全、結構合理(lǐ)、數量充足的(de)農(nóng)村(cūn)勞動力培訓師(shī)資庫并實施動态調整，根據培訓需求統籌調配使用師(shī)資力量。

　　二、改進培訓方式

　　（五）推行“培訓券”式培訓。為(wèi)更好(hǎo)保障群衆自(zì)主選擇培訓項目、培訓機(jī)構的(de)權利，以縣市(shì)區(qū)為(wèi)單位推開(kāi)“培訓券”式培訓服務。由縣市(shì)區(qū)有(yǒu)關部門将培訓機(jī)構、培訓項目信息和(hé)“培訓券”同時(shí)提供給群衆，群衆在自(zì)願選擇完成培訓後交付“培訓券”，培訓機(jī)構憑“券”結算(suàn)。各縣市(shì)區(qū)要結合本地(dì)實際制定“培訓券”具體(tǐ)使用管理(lǐ)辦法，對(duì)“培訓券”發放(fàng)程序、管理(lǐ)使用、核查驗收提出嚴格明(míng)确的(de)要求。堅決打擊倒賣“培訓券”等行為(wèi)，确保培訓工(gōng)作(zuò)健康有(yǒu)效推進。

　　（六）開(kāi)展“嵌入式”培訓。組織各類勞務機(jī)構、培訓機(jī)構以“崗位+勞務機(jī)構+培訓”模式開(kāi)展培訓。勞務機(jī)構提前向培訓機(jī)構推送用工(gōng)崗位信息，由用工(gōng)單位對(duì)招聘人(rén)員(yuán)在用工(gōng)崗位上(shàng)開(kāi)展崗前技(jì)能培訓或技(jì)能再提升培訓，培訓結束後參訓人(rén)員(yuán)在培訓崗位就業(yè)。

　　（七）開(kāi)展訂單式培訓。協調和(hé)引導各類培訓機(jī)構與用工(gōng)單位對(duì)接，用工(gōng)單位按照(zhào)崗位需求拟定用工(gōng)訂單，委托培訓機(jī)構按照(zhào)訂單開(kāi)展有(yǒu)針對(duì)性的(de)技(jì)能培訓，也可邀請用工(gōng)單位專業(yè)技(jì)術人(rén)員(yuán)到培訓機(jī)構授課培訓，培訓結束後到用工(gōng)單位就業(yè)，争取培訓一批、合格一批、就業(yè)一批。

　　（八）強化(huà)實操性培訓。培訓機(jī)構要優化(huà)課程設置，實操課時(shí)與理(lǐ)論課時(shí)比例為(wèi)7∶3，實操實訓課程要安排在車間(jiān)、工(gōng)地(dì)、農(nóng)民(mín)專業(yè)合作(zuò)社、農(nóng)業(yè)産業(yè)示範園區(qū)或就業(yè)創業(yè)示範基地(dì)等地(dì)開(kāi)展，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)鄉(xiāng)鎮可根據本地(dì)實際建立種植養殖、蔬菜大棚、果木栽培等農(nóng)業(yè)實用技(jì)術培訓基地(dì)，加大對(duì)緻富帶頭人(rén)、種養大戶、農(nóng)業(yè)技(jì)術需求人(rén)員(yuán)的(de)培訓力度。

　　三、擴大優質培訓資源供給

　　（九）擇優選擇培訓機(jī)構。通(tōng)過公開(kāi)招标的(de)方式，擇優選定培訓機(jī)構。本地(dì)培訓機(jī)構資源不足、能力弱的(de)，可在全省範圍內(nèi)擇優選定。對(duì)鄉(xiāng)村(cūn)旅遊、農(nóng)産品加工(gōng)、種植養殖技(jì)術等現(xiàn)場(chǎng)教學，本地(dì)無優質培訓資源的(de)，可組織培訓對(duì)象到縣域外(wài)培訓。

　　（十）強化(huà)職業(yè)院校(xiào)培訓。支持省內(nèi)職業(yè)院校(xiào)開(kāi)展補貼性培訓，對(duì)承擔培訓任務的(de)職業(yè)院校(xiào)，開(kāi)展培訓所得收入的(de)50%可用于學校(xiào)公用經費(fèi)。職業(yè)院校(xiào)內(nèi)部資金(jīn)分配時(shí)，應向承擔培訓工(gōng)作(zuò)的(de)一線教師(shī)傾斜。政府補貼的(de)職業(yè)技(jì)能培訓項目全部向具備資質的(de)職業(yè)院校(xiào)和(hé)培訓機(jī)構開(kāi)放(fàng)。

　　（十一）打造龍頭企業(yè)和(hé)“扶貧車間(jiān)”培訓平台。加強與培訓機(jī)構合作(zuò)，有(yǒu)效利用龍頭企業(yè)和(hé)“扶貧車間(jiān)”實訓設備、場(chǎng)地(dì)、師(shī)資、技(jì)術等優勢支持龍頭企業(yè)和(hé)“扶貧車間(jiān)”對(duì)務工(gōng)人(rén)員(yuán)開(kāi)展在崗培訓和(hé)崗位技(jì)能提升培訓，組織引導更多的(de)勞動力就近(jìn)就地(dì)參加培訓和(hé)實現(xiàn)就業(yè)。

　　（十二）用好(hǎo)對(duì)口幫扶省市(shì)培訓資源。加強與對(duì)口幫扶省市(shì)溝通(tōng)對(duì)接，積極組織引導貧困家(jiā)庭新成長(cháng)勞動力在職業(yè)院校(xiào)接受學制性職業(yè)教育培訓、建檔立卡貧困勞動力在企業(yè)參加崗位培訓和(hé)崗位技(jì)能提升培訓。

　　四、規範培訓課程和(hé)标準

　　（十三）優化(huà)培訓課程內(nèi)容設置。培訓機(jī)構要按照(zhào)職業(yè)标準和(hé)教學大綱，結合培訓對(duì)象的(de)就業(yè)需求設置培訓內(nèi)容，就業(yè)技(jì)能培訓課程要突出操作(zuò)規程，農(nóng)業(yè)培訓課程要突出實用技(jì)術，同時(shí)将安全常識、職業(yè)道(dào)德、法律意識等一并納入培訓內(nèi)容。

　　（十四）嚴格執行培訓标準。培訓機(jī)構要嚴格按照(zhào)國(guó)家(jiā)職業(yè)标準培訓課程确定的(de)內(nèi)容和(hé)培訓課時(shí)開(kāi)展培訓，嚴格落實教材綱目、教學要點、培訓課時(shí)等方面的(de)規範要求，不得壓縮培訓工(gōng)種的(de)課程內(nèi)容，不得減少培訓課時(shí)。

　　五、優化(huà)培訓服務平台

　　（十五）加強培訓網絡信息服務。健全完善省、市(shì)、縣、鄉(xiāng)、村(cūn)五級人(rén)力資源信息服務網絡，加強線上(shàng)線下(xià)培訓就業(yè)政策宣傳、咨詢等服務，提高(gāo)群衆對(duì)培訓項目、培訓政策等相(xiàng)關內(nèi)容的(de)知曉度，引導勞動力轉變就業(yè)觀念，合理(lǐ)選擇培訓方向，增強就業(yè)創業(yè)意識。

　　（十六）強化(huà)用工(gōng)信息發布。積極組織各類企業(yè)、勞務機(jī)構、行業(yè)協會廣泛搜集用工(gōng)信息，通(tōng)過門戶網站、信息平台、微(wēi)信公衆号、學員(yuán)微(wēi)信群等多種渠道(dào)，及時(shí)向培訓機(jī)構和(hé)農(nóng)村(cūn)勞動力發布和(hé)推送就業(yè)崗位信息。鄉(xiāng)鎮、村(cūn)社要及時(shí)張貼就業(yè)崗位信息，為(wèi)勞動力選擇培訓項目提供便利條件(jiàn)。

　　（十七）開(kāi)展多種形式招聘活動。利用“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月(yuè)”等活動，向參訓人(rén)員(yuán)推送崗位招聘信息。協調勞務機(jī)構靈活舉辦專場(chǎng)招聘會，促進參訓人(rén)員(yuán)實現(xiàn)就業(yè)。對(duì)于培訓後不能立即就業(yè)的(de)人(rén)員(yuán)，建立“信息庫”，及時(shí)與勞務中介機(jī)構對(duì)接，跟進做好(hǎo)崗位推薦工(gōng)作(zuò)。

　　六、強化(huà)監督管理(lǐ)

　　（十八）靠實工(gōng)作(zuò)責任。各地(dì)各有(yǒu)關部門要各司其職，協同聯動，形成工(gōng)作(zuò)合力。省、市(shì)人(rén)社、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、商務、共青團、婦聯等部門要加強監督指導，市(shì)州政府要強化(huà)屬地(dì)督導落實責任，縣市(shì)區(qū)政府要落實整合資源、組織實施的(de)主體(tǐ)責任，共同推進農(nóng)村(cūn)勞動力技(jì)能培訓工(gōng)作(zuò)各項任務落實。要建立健全對(duì)培訓工(gōng)作(zuò)的(de)定期督查通(tōng)報制度，每半年(nián)通(tōng)報一次，及時(shí)研究解決工(gōng)作(zuò)中存在的(de)問(wèn)題，确保工(gōng)作(zuò)落實。

　　（十九）加強培訓過程管理(lǐ)。培訓責任部門要嚴格審定培訓機(jī)構提交的(de)教學（培訓）計(jì)劃、教材和(hé)授課教師(shī)資格。培訓期間(jiān)通(tōng)過影像資料采集、随機(jī)抽查等方式，督促培訓計(jì)劃落實。培訓結束前，及時(shí)開(kāi)展參訓人(rén)員(yuán)滿意度及掌握培訓內(nèi)容情況問(wèn)卷調查，對(duì)于培訓滿意度低(dī)于90%或培訓內(nèi)容掌握率達不到80%的(de)，要責令培訓機(jī)構組織“回爐”培訓。培訓結束時(shí)，要組織開(kāi)展培訓質量評估工(gōng)作(zuò)，對(duì)不落實培訓計(jì)劃、培訓內(nèi)容或培訓時(shí)間(jiān)不足的(de)培訓機(jī)構予以嚴肅處理(lǐ)。

　　（二十）嚴格培訓資金(jīn)監管。各級各有(yǒu)關部門要加強對(duì)培訓專項資金(jīn)監督檢查。要嚴格按培訓任務落實情況審核撥付培訓資金(jīn)；要對(duì)勞動力培訓補貼發放(fàng)情況進行專項督查,對(duì)資金(jīn)使用規範有(yǒu)效的(de)，在安排資金(jīn)時(shí)予以傾斜；對(duì)套取、騙取培訓補貼資金(jīn)等違法違規行為(wèi)要依法依規處理(lǐ)。

　　本意見自(zì)下(xià)發之日(rì)起施行，有(yǒu)效期3年(nián)。

                                                       　　甘肅省人(rén)民(mín)政府辦公廳

　                                                          　2019年(nián)12月(yuè)31日(rì)

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