甘肅省人(rén)民(mín)政府辦公廳關于印發2019年(nián)為(wèi)民(mín)辦實事(shì)實施方案的(de)通(tōng)知

甘政辦發〔2019〕46号

各市(shì)、自(zì)治州人(rén)民(mín)政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：

　　現(xiàn)将《2019年(nián)農(nóng)村(cūn)“廁所革命”實施方案》《2019年(nián)村(cūn)莊清潔行動實施方案》《2019年(nián)支持未就業(yè)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)到企業(yè)就業(yè)項目實施方案》《2019年(nián)農(nóng)村(cūn)邊遠(yuǎn)地(dì)區(qū)中小(xiǎo)學溫暖工(gōng)程實施方案》《2019年(nián)深度貧困縣農(nóng)村(cūn)中小(xiǎo)學教師(shī)周轉宿舍建設工(gōng)程實施方案》《2019年(nián)農(nóng)村(cūn)婦女(nǚ)“兩癌”檢查工(gōng)作(zuò)實施方案》《2019年(nián)助殘康複救助項目實施方案》《2019年(nián)鄉(xiāng)村(cūn)振興公益性崗位實施方案》《2019年(nián)城(chéng)市(shì)老(lǎo)舊(jiù)住宅加裝電(diàn)梯工(gōng)作(zuò)實施方案》《2019年(nián)縣級醫院能力建設項目實施方案》等10個(gè)為(wèi)民(mín)辦實事(shì)方案印發你(nǐ)們，請認真組織實施。

　　                                                            甘肅省人(rén)民(mín)政府辦公廳

　　                                                               2019年(nián)4月(yuè)10日(rì)

　　（此件(jiàn)公開(kāi)發布）

2019年(nián)農(nóng)村(cūn)“廁所革命”實施方案

　　一、目标任務

　　2019年(nián)全省計(jì)劃改建新建農(nóng)村(cūn)戶用衛生(shēng)廁所50萬戶以上(shàng)，70%的(de)行政村(cūn)有(yǒu)1座衛生(shēng)公廁，同步開(kāi)展糞污處理(lǐ)，根據實際需要配備糞污清運設備。選擇基礎條件(jiàn)好(hǎo)、群衆積極性高(gāo)的(de)村(cūn)整村(cūn)推進戶用衛生(shēng)廁所改造，示範村(cūn)衛生(shēng)戶廁覆蓋率達到常住農(nóng)戶的(de)85%以上(shàng)。

　　二、獎補政策

　　省财政安排3億元獎補資金(jīn)，市(shì)縣加大資金(jīn)投入。根據計(jì)劃先預撥部分資金(jīn)啓動改廁工(gōng)作(zuò)，在廁所改建新建完工(gōng)并經縣鄉(xiāng)逐戶驗收、市(shì)州複驗、省上(shàng)組織第三方評估和(hé)抽查後，落實獎補資金(jīn)。省級财政獎補資金(jīn)先撥付到市(shì)州，市(shì)州按要求配套後，再下(xià)達到縣市(shì)區(qū)。主要用于：

　　（一）改建新建戶用衛生(shēng)廁所。按照(zhào)“市(shì)縣為(wèi)主、省級獎勵”的(de)投入機(jī)制，鼓勵市(shì)縣結合實際，統籌規劃，整合相(xiàng)關資金(jīn)加大投入，支持農(nóng)村(cūn)“廁所革命”。中央和(hé)省級獎補資金(jīn)與縣級實際工(gōng)作(zuò)成效挂鈎，對(duì)年(nián)度工(gōng)作(zuò)突出、效果明(míng)顯、資金(jīn)保障較好(hǎo)的(de)縣市(shì)區(qū)，采取“以獎代補”方式予以獎補。獎補資金(jīn)主要用于購買廁具、廁屋建設、土(tǔ)方工(gōng)程等。發動群衆投工(gōng)投勞自(zì)建。

　　（二）行政村(cūn)衛生(shēng)公廁。全面摸清行政村(cūn)底數，支持沒有(yǒu)公廁且有(yǒu)需求的(de)行政村(cūn)新建衛生(shēng)公廁，已經建成的(de)改造提升，滿足群衆基本需要。新建衛生(shēng)公廁主要選址在村(cūn)級活動陣地(dì)、綜合服務中心、集貿市(shì)場(chǎng)等人(rén)口密集、使用率高(gāo)的(de)場(chǎng)所。對(duì)鄉(xiāng)鎮街(jiē)道(dào)所在地(dì)行政村(cūn)和(hé)其他(tā)行政村(cūn)新建衛生(shēng)公廁納入獎補，新建不足部分、改造提升公廁由市(shì)縣統籌解決。

　　（三）糞污清運設備。在新建改建戶廁、公廁的(de)同時(shí)，同步開(kāi)展糞污處理(lǐ)，根據實際需要配備糞污清運設備。

　　（四）技(jì)術培訓。各縣市(shì)區(qū)要按照(zhào)先動員(yuán)、再培訓、後改建的(de)原則，對(duì)改廁農(nóng)戶進行廁屋建設、設備安裝、日(rì)常維護等方面的(de)技(jì)術培訓。

　　三、技(jì)術标準

　　因村(cūn)因戶施策，合理(lǐ)選擇改廁模式，宜水(shuǐ)則水(shuǐ)，宜旱則旱。城(chéng)鎮、城(chéng)郊污水(shuǐ)管網覆蓋到的(de)農(nóng)村(cūn)，推廣水(shuǐ)沖式等無害化(huà)衛生(shēng)廁所；川道(dào)地(dì)區(qū)、群衆居住相(xiàng)對(duì)集中的(de)村(cūn)莊，推廣三格化(huà)糞池式、雙甕漏鬥式等無害化(huà)衛生(shēng)廁所；幹旱山區(qū)、高(gāo)寒地(dì)區(qū)及偏遠(yuǎn)、居住分散的(de)村(cūn)莊，推廣衛生(shēng)旱廁。

　　省衛生(shēng)健康委根據國(guó)家(jiā)規定制定《甘肅省農(nóng)村(cūn)改廁技(jì)術指導手冊》，各地(dì)指導群衆嚴格按此改建衛生(shēng)廁所，廁屋達到衛生(shēng)要求，整體(tǐ)結構完整，室內(nèi)清潔、無糞便暴露，基本無臭、無蠅；水(shuǐ)沖式、三格式、雙甕漏鬥式、雙坑交替式等衛生(shēng)廁所的(de)廁具質量合格，貯糞池不滲、不漏、密閉有(yǒu)蓋；糞便達到無害化(huà)衛生(shēng)要求，對(duì)環境不造成污染。

　　四、實施步驟

　　（一）動員(yuán)部署（1—4月(yuè)中旬）。牽頭部門制定技(jì)術标準，下(xià)達年(nián)度改廁計(jì)劃；市(shì)、縣制定具體(tǐ)方案，分解任務。

　　（二）業(yè)務培訓（4月(yuè)下(xià)旬）。省級重點培訓市(shì)縣兩級農(nóng)村(cūn)改廁指導人(rén)員(yuán)，市(shì)縣重點培訓鄉(xiāng)村(cūn)兩級農(nóng)村(cūn)改廁技(jì)術人(rén)員(yuán)、施工(gōng)人(rén)員(yuán)、管理(lǐ)人(rén)員(yuán)及改廁農(nóng)戶。

　　（三）組織實施（5—10月(yuè)）。省改善農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境專項工(gōng)作(zuò)組成員(yuán)單位包抓市(shì)州、市(shì)州領導包抓縣市(shì)區(qū)、縣級領導包抓鄉(xiāng)鎮、縣級部門和(hé)鄉(xiāng)鎮領導包抓行政村(cūn)、鄉(xiāng)鎮幹部包抓農(nóng)戶，一級抓一級、層層抓落實。縣市(shì)區(qū)政府作(zuò)為(wèi)責任主體(tǐ)，建立健全農(nóng)村(cūn)改廁工(gōng)作(zuò)基礎信息資料，對(duì)改建新建的(de)農(nóng)村(cūn)衛生(shēng)戶廁、公廁逐一建檔造冊，指導農(nóng)戶科(kē)學合理(lǐ)選擇改廁模式，确保按時(shí)保質保量完成任務。省住建廳指導抓好(hǎo)村(cūn)衛生(shēng)公廁新建及改造工(gōng)作(zuò)，省文(wén)旅廳抓好(hǎo)旅遊景區(qū)公廁建設。

　　（四）評估驗收（11—12月(yuè)）。按照(zhào)縣市(shì)區(qū)驗收、市(shì)州複驗、省級組織第三方評估和(hé)抽查的(de)程序，組織開(kāi)展評估驗收。

　　（五）兌現(xiàn)獎補（12月(yuè)）。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)廳、省衛生(shēng)健康委根據評估驗收結果，商省财政廳兌現(xiàn)獎補資金(jīn)。

　　五、責任主體(tǐ)

　　牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)廳、省衛生(shēng)健康委

　　配合單位：省住建廳、省文(wén)旅廳、省發展改革委、省财政廳、省人(rén)社廳、省生(shēng)态環境廳、省自(zì)然資源廳、省科(kē)技(jì)廳、省民(mín)政廳、省市(shì)場(chǎng)監管局

　　實施單位：市(shì)州、縣市(shì)區(qū)政府

　　六、保障措施

　　（一）長(cháng)效運行維護。原則上(shàng)每個(gè)整村(cūn)推進改廁的(de)行政村(cūn)安排1個(gè)以上(shàng)村(cūn)級公益性設施共管共享崗位，專門負責農(nóng)戶廁具維修、糞污清運設備管理(lǐ)、廁所糞污抽運等工(gōng)作(zuò)。人(rén)員(yuán)須經培訓合格後持證上(shàng)崗。縣市(shì)區(qū)政府在廣泛征求群衆意見的(de)基礎上(shàng)合理(lǐ)确定有(yǒu)償服務标準。

　　（二）嚴格資金(jīn)管理(lǐ)。嚴格獎補資金(jīn)管理(lǐ)，加大資金(jīn)監管審計(jì)力度，确保資金(jīn)專款專用，不得截留、擠占和(hé)挪用，并接受幹部群衆、社會各界監督。

　　（三）加大宣傳力度。各地(dì)要公示廁所革命的(de)政策措施、改廁模式、技(jì)術标準、資金(jīn)補助辦法等，結合愛國(guó)衛生(shēng)月(yuè)、世界廁所日(rì)等主題活動，宣傳引導群衆，培養健康文(wén)明(míng)的(de)廁所文(wén)化(huà)，切實改善農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境。

2019年(nián)村(cūn)莊清潔行動實施方案

　　一、目标任務

　　重點做好(hǎo)村(cūn)莊“三清一改”，即：清理(lǐ)農(nóng)村(cūn)生(shēng)活垃圾、清理(lǐ)村(cūn)內(nèi)塘溝、清理(lǐ)畜禽養殖糞污等農(nóng)業(yè)生(shēng)産廢棄物(wù)，改變影響農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境的(de)不良習(xí)慣，實現(xiàn)村(cūn)莊內(nèi)無亂堆亂放(fàng)，無污水(shuǐ)亂潑亂倒，無糞污明(míng)顯暴露，雜(zá)物(wù)物(wù)件(jiàn)堆放(fàng)整齊，房(fáng)前屋後幹淨整潔，村(cūn)容村(cūn)貌明(míng)顯提升，長(cháng)效清潔機(jī)制逐步建立，村(cūn)民(mín)清潔衛生(shēng)意識普遍提高(gāo)。2019年(nián)全省創建5000個(gè)“清潔村(cūn)莊”（見附件(jiàn)）、10個(gè)省級“村(cūn)莊清潔行動先進縣”。

　　二、重點工(gōng)作(zuò)

　　（一）清理(lǐ)農(nóng)村(cūn)生(shēng)活垃圾。清理(lǐ)農(nóng)戶房(fáng)前屋後和(hé)村(cūn)巷柴草雜(zá)物(wù)、塑料袋等積存垃圾、河岸垃圾、沿村(cūn)公路(lù)和(hé)村(cūn)道(dào)散落垃圾等，解決生(shēng)活垃圾亂堆亂放(fàng)問(wèn)題。

　　（二）清理(lǐ)村(cūn)內(nèi)溝塘。加強農(nóng)村(cūn)生(shēng)活污水(shuǐ)治理(lǐ)常識宣傳，引導農(nóng)戶規範排放(fàng)生(shēng)活污水(shuǐ)。以房(fáng)前屋後河塘溝渠、排水(shuǐ)溝等為(wèi)重點，清理(lǐ)水(shuǐ)域漂浮物(wù)。有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方實施清淤疏浚，采取綜合措施恢複水(shuǐ)生(shēng)态，逐步消除農(nóng)村(cūn)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)。

　　（三）清理(lǐ)畜禽養殖糞污等農(nóng)業(yè)生(shēng)産廢棄物(wù)。嚴格按規定處置清理(lǐ)病死畜禽屍體(tǐ)、農(nóng)業(yè)投入品包裝物(wù)、廢舊(jiù)農(nóng)膜等廢棄物(wù)。采取生(shēng)産有(yǒu)機(jī)肥、堆肥發酵等辦法，加大畜禽糞污和(hé)尾菜資源化(huà)利用。

　　（四）提升村(cūn)莊風(fēng)貌。在完成“三清一改”基礎上(shàng)，發動群衆清理(lǐ)亂搭亂建，依法拆除爛房(fáng)爛牆爛圈、廢棄廠(chǎng)房(fáng)棚舍等，清理(lǐ)積存垃圾，整齊堆放(fàng)稭稈、柴草、農(nóng)機(jī)具等生(shēng)産生(shēng)活資料，整治村(cūn)內(nèi)公共空間(jiān)和(hé)農(nóng)戶庭院環境。實施村(cūn)莊亮(liàng)化(huà)工(gōng)程，引導群衆綠化(huà)村(cūn)莊、美(měi)化(huà)庭院和(hé)居室。有(yǒu)序推進通(tōng)村(cūn)道(dào)路(lù)、入戶巷道(dào)和(hé)庭院硬化(huà)。

　　三、獎補政策

　　省财政安排以獎代補2億元，市(shì)縣加大資金(jīn)投入。對(duì)達到“三清一改”目标的(de)村(cūn)，授予“清潔村(cūn)莊”；對(duì)“清潔村(cūn)莊”達到比例要求的(de)縣，财政給予獎補表彰。

　　（一）“清潔村(cūn)莊”。行政村(cūn)“清潔村(cūn)莊”财政獎補，以自(zì)然村(cūn)數安排以獎代補資金(jīn)，市(shì)縣要在整合現(xiàn)有(yǒu)渠道(dào)相(xiàng)關資金(jīn)基礎上(shàng)，進一步加大投入力度，支持村(cūn)莊清潔行動。

　　（二）省級“村(cūn)莊清潔行動先進縣”。省級“村(cūn)莊清潔行動先進縣”，省财政以獎代補，并推薦參評國(guó)家(jiā)級“村(cūn)莊清潔行動先進縣”。

　　四、實施步驟

　　（一）動員(yuán)部署（1—4月(yuè)中旬）。牽頭部門下(xià)達年(nián)度計(jì)劃，市(shì)縣制定具體(tǐ)方案、細化(huà)任務。

　　（二）組織實施（4—12月(yuè)）。開(kāi)展“三清一改”，達到幹淨、整潔、有(yǒu)序的(de)标準，實施村(cūn)莊亮(liàng)化(huà)、綠化(huà)、硬化(huà)、美(měi)化(huà)，提升村(cūn)容村(cūn)貌。

　　（三）評估抽查（4—12月(yuè)）。按照(zhào)牽頭部門制定評估驗收辦法，縣市(shì)區(qū)自(zì)查自(zì)評、市(shì)州考核評估、省級組織第三方評估、抽查驗收的(de)程序，每季度評估驗收一批“清潔村(cūn)莊”，年(nián)底對(duì)“村(cūn)莊清潔行動先進縣”進行評估驗收。

　　（四）兌現(xiàn)獎補（12月(yuè)）。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)廳根據評估驗收結果，商省财政廳及時(shí)撥付省級财政獎補資金(jīn)，兌現(xiàn)獎補政策。

　　五、責任主體(tǐ)

　　牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)廳

　　配合單位：省發展改革委、省科(kē)技(jì)廳、省财政廳、省人(rén)社廳、省自(zì)然資源廳、省生(shēng)态環境廳、省住建廳、省交通(tōng)運輸廳、省水(shuǐ)利廳、省文(wén)旅廳、省衛生(shēng)健康委、省林(lín)草局、省扶貧辦、團省委、省婦聯

　　實施單位：市(shì)州、縣市(shì)區(qū)政府

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。強化(huà)縣級政府主體(tǐ)責任，建立層層包抓責任制，以村(cūn)為(wèi)單位組織實施。充分尊重農(nóng)民(mín)意願，廣泛發動群衆投資投勞，不搞大包大攬。

　　（二）強化(huà)投入保障。各級财政要多渠道(dào)籌集資金(jīn)，大力支持。省直部門要積極向對(duì)口國(guó)家(jiā)部委彙報銜接，争取更多支持。各市(shì)縣要在整合現(xiàn)有(yǒu)相(xiàng)關資金(jīn)基礎上(shàng)，加大投入力度。

　　（三）廣泛宣傳發動。大力宣傳村(cūn)莊清潔行動方面的(de)政策，廣泛開(kāi)展創建“美(měi)麗(lì)庭院”、尋找“最美(měi)家(jiā)庭”等活動，引導群衆養成良好(hǎo)衛生(shēng)意識和(hé)生(shēng)活習(xí)慣。

　　（四）構建長(cháng)效機(jī)制。健全村(cūn)莊保潔長(cháng)效工(gōng)作(zuò)機(jī)制，持續開(kāi)展各項整治工(gōng)作(zuò)，引導群衆主動愛護環境衛生(shēng)，保持良好(hǎo)村(cūn)容。

　　附件(jiàn)：2019年(nián)創建“清潔村(cūn)莊”計(jì)劃表

　　附件(jiàn)

2019年(nián)創建“清潔村(cūn)莊”計(jì)劃表　　

2019年(nián)支持未就業(yè)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)到企業(yè)就業(yè)項目實施方案

　　一、目标任務

　　2019年(nián)，采取省财政适當補貼、畢業(yè)生(shēng)與用人(rén)單位雙向選擇的(de)方式，支持1萬名未就業(yè)普通(tōng)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)到我省戰略性新興産業(yè)骨幹企業(yè)、十大生(shēng)态産業(yè)企業(yè)和(hé)市(shì)縣所屬的(de)其他(tā)企業(yè)以及經營管理(lǐ)規範的(de)新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)就業(yè)，鼓勵用人(rén)單位積極吸納建檔立卡貧困家(jiā)庭畢業(yè)生(shēng)就業(yè)。

　　二、扶持政策

　　（一）省财政對(duì)通(tōng)過本項目招聘的(de)畢業(yè)生(shēng)給予每人(rén)每月(yuè)1500元的(de)生(shēng)活補貼，補貼期限為(wèi)3年(nián)。用人(rén)單位與畢業(yè)生(shēng)依法訂立勞動合同、繳納各項社會保險并按時(shí)足額發放(fàng)不低(dī)于當地(dì)最低(dī)工(gōng)資标準的(de)工(gōng)資報酬。招聘企業(yè)可按有(yǒu)關規定申請享受社會保險補貼和(hé)職業(yè)培訓補貼。

　　（二）通(tōng)過本項目招聘的(de)畢業(yè)生(shēng)，可由用人(rén)單位所屬市(shì)州或縣市(shì)區(qū)公共就業(yè)人(rén)才服務機(jī)構免費(fèi)提供人(rén)事(shì)檔案管理(lǐ)服務，在辦理(lǐ)戶籍手續、職稱評定、工(gōng)齡确定等方面，享受與國(guó)有(yǒu)企事(shì)業(yè)單位同類人(rén)員(yuán)同等待遇。享受省财政生(shēng)活補貼期間(jiān)，企業(yè)應允許畢業(yè)生(shēng)按規定參加公務員(yuán)、事(shì)業(yè)單位工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)、基層服務項目、脫産研究生(shēng)等招錄（聘）考試。

　　（三）财政補貼結束後，用人(rén)單位應繼續積極吸納留用已招聘的(de)畢業(yè)生(shēng)。對(duì)招聘畢業(yè)生(shēng)留用率高(gāo)和(hé)招聘建檔立卡貧困家(jiā)庭未就業(yè)畢業(yè)生(shēng)人(rén)數較多的(de)用人(rén)單位，通(tōng)過補貼指标傾斜等方式給予扶持。對(duì)畢業(yè)生(shēng)留用率低(dī)的(de)用人(rén)單位可取消補貼招聘資格。未留用或不願繼續留用的(de)畢業(yè)生(shēng)選擇自(zì)主擇業(yè)或創業(yè)。

　　三、招聘範圍

　　未就業(yè)甘肅生(shēng)源普通(tōng)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)（我省藏區(qū)畢業(yè)生(shēng)可放(fàng)寬至普通(tōng)中專學曆）和(hé)願意在甘肅就業(yè)的(de)新疆、西(xī)藏籍少數民(mín)族未就業(yè)普通(tōng)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)。鼓勵用人(rén)單位優先招聘建檔立卡貧困家(jiā)庭、城(chéng)鄉(xiāng)低(dī)保家(jiā)庭、零就業(yè)家(jiā)庭和(hé)就業(yè)困難的(de)未就業(yè)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)。已享受省财政生(shēng)活補貼招聘的(de)畢業(yè)生(shēng)，不再納入此次招聘範圍。

　　四、實施步驟

　　（一）制定實施細則，發布招聘公告（6月(yuè)底前）。省人(rén)社廳根據實施方案會同有(yǒu)關部門制定印發實施細則，及時(shí)發布招聘公告。市(shì)縣細化(huà)落實舉措，做好(hǎo)項目實施的(de)組織工(gōng)作(zuò)。

　　（二）審核企業(yè)資格，征集招聘崗位（7月(yuè)底前）。根據實施細則确定的(de)招聘企業(yè)資格條件(jiàn)，市(shì)縣嚴格審核把關，按要求及時(shí)征集、報備和(hé)發布招聘企業(yè)崗位需求信息。

　　（三）分解招聘指标，組織雙向對(duì)接（8月(yuè)底前）。省人(rén)社廳根據各市(shì)州征集上(shàng)報的(de)企業(yè)招聘崗位需求信息，綜合各地(dì)企業(yè)數量規模和(hé)畢業(yè)生(shēng)人(rén)數等因素，向各市(shì)州分解下(xià)達招聘指标計(jì)劃。各市(shì)縣及時(shí)将招聘指标分解至招聘企業(yè)，并在指标限額內(nèi)認真組織好(hǎo)雙向對(duì)接工(gōng)作(zuò)。

　　（四）組織培訓上(shàng)崗，撥付補貼資金(jīn)（9月(yuè)底前）。雙向對(duì)接完成後，市(shì)縣人(rén)社部門督促企業(yè)及時(shí)與招聘的(de)畢業(yè)生(shēng)訂立勞動合同、開(kāi)展崗前培訓和(hé)安排上(shàng)崗，并建立考核管理(lǐ)台賬。省财政廳根據下(xià)達的(de)招聘指标及時(shí)将補貼資金(jīn)撥付至各市(shì)州，市(shì)縣财政部門根據同級人(rén)社部門審核提交的(de)招聘人(rén)員(yuán)考核情況、工(gōng)資報酬發放(fàng)及社會保險繳納情況，将生(shēng)活補貼按月(yuè)直接發放(fàng)至畢業(yè)生(shēng)個(gè)人(rén)銀行賬戶。

　　五、責任主體(tǐ)

　　牽頭單位：省人(rén)社廳

　　協作(zuò)單位：省财政廳

　　實施單位：市(shì)州、縣市(shì)區(qū)政府

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。省人(rén)社廳、省财政廳加強項目實施的(de)統籌協調，強化(huà)工(gōng)作(zuò)指導。市(shì)縣人(rén)社、财政部門及有(yǒu)關部門靠實工(gōng)作(zuò)責任，強化(huà)協作(zuò)配合，層層抓好(hǎo)落實。

　　（二）嚴格資金(jīn)監管。财政部門加強補貼資金(jīn)監管，堅持專款專用，嚴禁截留、擠占和(hé)挪用。市(shì)縣人(rén)社、财政部門強化(huà)對(duì)企業(yè)招聘人(rén)員(yuán)日(rì)常考勤考核的(de)監督，增加随機(jī)抽查頻(pín)次，設立投訴舉報電(diàn)話(huà)，接受社會監督，嚴防虛報、冒領和(hé)套取資金(jīn)等行為(wèi)。

　　（三）強化(huà)督促問(wèn)效。省人(rén)社廳、省财政廳加強項目實施情況的(de)跟蹤調度、規範實施。督促市(shì)縣按進度完成各項任務。

2019年(nián)農(nóng)村(cūn)邊遠(yuǎn)地(dì)區(qū)中小(xiǎo)學溫暖工(gōng)程實施方案

　　一、目标任務

　　2019年(nián)，繼續在全省23個(gè)深度貧困縣實施農(nóng)村(cūn)邊遠(yuǎn)地(dì)區(qū)中小(xiǎo)學溫暖工(gōng)程，在供暖季開(kāi)始前建成并投入使用，解決農(nóng)村(cūn)邊遠(yuǎn)地(dì)區(qū)中小(xiǎo)學130萬平方米校(xiào)舍的(de)采暖問(wèn)題。

　　二、實施原則

　　（一）科(kē)學規劃，穩步推進。省級統籌規劃，市(shì)州協調指導，縣市(shì)區(qū)承擔主體(tǐ)責任并組織實施。各地(dì)堅持輕重緩急、分步實施，切實解決最貧困、最亟需農(nóng)村(cūn)邊遠(yuǎn)地(dì)區(qū)中小(xiǎo)學的(de)供暖問(wèn)題。

　　（二）因地(dì)制宜，安全适用。各地(dì)在科(kē)學總結2018年(nián)項目實施經驗的(de)基礎上(shàng)，結合自(zì)身(shēn)供暖的(de)現(xiàn)實需求，統籌考慮建設費(fèi)、後期運行費(fèi)等，合理(lǐ)選擇供暖方式，确保供暖的(de)安全、清潔和(hé)經濟适用。

　　（三）統籌協調，注重環保。根據環保要求，各地(dì)對(duì)現(xiàn)有(yǒu)燃煤鍋爐盡快進行清潔改造，新建采暖不得采用不符合環保要求的(de)供暖方式。

　　三、資金(jīn)安排

　　省财政安排資金(jīn)3億元，一次性撥付項目縣市(shì)區(qū)，由其統籌使用。

　　四、組織實施

　　（一）前期準備階段(1—4月(yuè))。市(shì)縣完成建設項目年(nián)度計(jì)劃的(de)編報和(hé)審核工(gōng)作(zuò)，制定方案，分解任務，做好(hǎo)準備。

　　（二）項目實施階段(5—10月(yuè))。項目縣市(shì)區(qū)按照(zhào)省教育廳審定的(de)計(jì)劃，紮實做好(hǎo)新建與改造工(gōng)程的(de)相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。

　　（三）項目驗收階段(11—12月(yuè))。完善項目基礎資料，編制完成決算(suàn)報告，逐校(xiào)評估驗收。省教育廳會同省财政廳組織專家(jiā)對(duì)評估驗收結果進行抽查。

　　五、責任主體(tǐ)

　　牽頭單位：省教育廳

　　協作(zuò)單位：省财政廳

　　指導單位：項目所在地(dì)市(shì)州政府

　　實施單位：項目所在地(dì)縣市(shì)區(qū)政府

　　六、保障措施

　　(一)明(míng)确職責分工(gōng)。省教育廳負責項目計(jì)劃編報和(hé)對(duì)市(shì)縣的(de)督查協調，會同省财政廳負責下(xià)達年(nián)度投資計(jì)劃。省财政廳負責項目資金(jīn)撥付工(gōng)作(zuò)。相(xiàng)關市(shì)州政府負責項目建設的(de)督促指導，縣市(shì)區(qū)政府全面負責項目建設工(gōng)作(zuò)。

　　(二)嚴格資金(jīn)監管。按照(zhào)“資金(jīn)封閉運行管理(lǐ)”的(de)原則，管理(lǐ)和(hé)使用好(hǎo)建設資金(jīn)，确保資金(jīn)專款專用，不得截留、擠占和(hé)挪用。

　　（三）切實靠實責任。項目縣市(shì)區(qū)要對(duì)完成時(shí)限、完成質量和(hé)資金(jīn)監管作(zuò)出承諾，層層傳導壓力，确保項目按時(shí)完成。

2019年(nián)深度貧困縣農(nóng)村(cūn)中小(xiǎo)學教師(shī)周轉宿舍建設工(gōng)程實施方案

　　一、目标任務

　　2019年(nián)，繼續在全省23個(gè)深度貧困縣實施農(nóng)村(cūn)中小(xiǎo)學教師(shī)周轉宿舍建設工(gōng)程，當年(nián)建設總建築面積4.9萬平方米的(de)教師(shī)周轉宿舍1400套，全部項目當年(nián)開(kāi)工(gōng)建設，确保主體(tǐ)完工(gōng)。

　　二、實施原則

　　（一）科(kē)學規劃，協調推進。堅持省級統籌規劃，市(shì)州協調指導，縣市(shì)區(qū)具體(tǐ)負責并組織實施，優先滿足最貧困、最亟需地(dì)區(qū)農(nóng)村(cūn)中小(xiǎo)學教師(shī)的(de)住宿需求。

　　（二）因地(dì)制宜，安全适用。堅持新建與改建相(xiàng)結合，充分利用現(xiàn)有(yǒu)富餘或閑置校(xiào)舍，圍繞滿足住宿基本需要進行相(xiàng)應改造。結合實際和(hé)使用需求自(zì)行設計(jì)，統籌考慮并配置必要設施設備，确保新建或改建的(de)周轉宿舍安全、實用。

　　（三）規模相(xiàng)宜，适度提高(gāo)。參照(zhào)國(guó)家(jiā)教育現(xiàn)代化(huà)推進工(gōng)程項目中教師(shī)周轉宿舍建設标準（建築面積35平方米/套），适度提高(gāo)，以每套不低(dī)于建築面積35平方米的(de)标準建設。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)結合實際，适度提升标準。

　　三、資金(jīn)安排

　　省級籌措資金(jīn)1.3億元，其中：省财政安排1億元，省發展改革委安排0.3億元，撥付項目縣市(shì)區(qū)，由其統籌使用。鼓勵項目所在地(dì)政府配套建設資金(jīn)，确保按時(shí)完成建設任務。

　　四、實施步驟

　　（一）前期準備階段（1—4月(yuè)）。市(shì)縣完成建設項目年(nián)度計(jì)劃的(de)編報和(hé)審核工(gōng)作(zuò)，制定方案，分解任務，做好(hǎo)開(kāi)工(gōng)準備。

　　（二）項目實施階段(5—12月(yuè))。項目所在地(dì)政府按照(zhào)省教育廳、省發展改革委審定的(de)計(jì)劃，做好(hǎo)相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)，加快項目建設進度。

　　五、責任主體(tǐ)

　　牽頭單位：省教育廳、省發展改革委

　　協作(zuò)單位：省财政廳

　　指導單位：項目所在地(dì)市(shì)州政府

　　實施單位：項目所在地(dì)縣市(shì)區(qū)政府

　　六、保障措施

　　（一）明(míng)确職責分工(gōng)。省教育廳、省發展改革委負責項目計(jì)劃審核及指标下(xià)達工(gōng)作(zuò)，省财政廳負責項目資金(jīn)籌措和(hé)撥付工(gōng)作(zuò)。相(xiàng)關市(shì)州政府負責項目建設的(de)指導督查，縣市(shì)區(qū)政府全面負責項目建設工(gōng)作(zuò)。

　　（二）嚴格資金(jīn)監管。按照(zhào)“資金(jīn)封閉運行管理(lǐ)”的(de)原則，管理(lǐ)和(hé)使用好(hǎo)建設資金(jīn)，确保資金(jīn)專款專用，不得截留、擠占和(hé)挪用。

　　（三）切實靠實責任。項目縣市(shì)區(qū)要對(duì)完成時(shí)限、完成質量和(hé)資金(jīn)監管作(zuò)出承諾，層層傳導壓力，确保項目按期完成。

2019年(nián)農(nóng)村(cūn)婦女(nǚ)“兩癌”檢查工(gōng)作(zuò)實施方案

　　一、目标任務

　　（一）總目标：為(wèi)全省35—64歲農(nóng)村(cūn)婦女(nǚ)進行“兩癌”免費(fèi)檢查，達到《甘肅省婦女(nǚ)發展規劃（2011—2020）》“婦女(nǚ)常見病定期檢查率達到80%以上(shàng)”的(de)目标要求。

　　（二）年(nián)度目标：以3年(nián)為(wèi)一個(gè)周期，對(duì)符合條件(jiàn)的(de)農(nóng)村(cūn)婦女(nǚ)進行1次免費(fèi)檢查。在2018年(nián)完成目标人(rén)群30%的(de)基礎上(shàng)，2019年(nián)完成目标人(rén)群的(de)25%，2020年(nián)完成目标人(rén)群的(de)25%。通(tōng)過項目實施，逐步提高(gāo)農(nóng)村(cūn)婦女(nǚ)自(zì)我保健意識，全省婦女(nǚ)“兩癌”防治知識知曉率達到80%以上(shàng)；醫療人(rén)員(yuán)的(de)技(jì)術水(shuǐ)平和(hé)服務質量進一步提高(gāo)，承擔農(nóng)村(cūn)婦女(nǚ)“兩癌”檢查人(rén)員(yuán)培訓覆蓋率達到95%以上(shàng)。

　　二、實施步驟

　　（一）時(shí)間(jiān)：2019年(nián)1月(yuè)1日(rì)至2020年(nián)12月(yuè)31日(rì)。

　　（二）範圍：各市(shì)州、蘭州新區(qū)。

　　三、項目內(nèi)容

　　（一）檢查對(duì)象：全省農(nóng)村(cūn)戶籍、自(zì)願參加并能接受檢查的(de)35—64歲婦女(nǚ)。

　　（二）檢查內(nèi)容：

　　1宮頸癌檢查。包括婦科(kē)檢查、宮頸脫落細胞巴氏檢查、陰道(dào)鏡檢查、組織病理(lǐ)學檢查和(hé)HPV檢測、細胞學DNA檢測。

　　2乳腺癌檢查。包括乳腺臨床檢查、乳腺彩色B超檢查和(hé)乳腺钼靶機(jī)X線檢查。

　　四、資金(jīn)管理(lǐ)

　　“兩癌”檢查費(fèi)用按120元/每人(rén)次計(jì)算(suàn)。其中“兩州一縣”、省定18個(gè)深度貧困縣及少數民(mín)族自(zì)治縣檢查經費(fèi)由省級統籌安排。其他(tā)市(shì)縣的(de)承擔比例為(wèi)：省級補助50%，市(shì)級承擔20%，縣級承擔30%。

　　承擔農(nóng)村(cūn)婦女(nǚ)“兩癌”檢查任務的(de)醫療衛生(shēng)機(jī)構定期向縣級衛生(shēng)健康行政部門報送檢查人(rén)數和(hé)檢測項目等情況，經縣級婦聯、衛生(shēng)健康行政部門審核批準後，由财政部門按相(xiàng)關規定撥付資金(jīn)。

　　五、項目監督和(hé)評估

　　省政府婦兒(ér)工(gōng)委明(míng)确目标責任和(hé)職責任務。各市(shì)縣政府分級負責，落實責任。省政府婦兒(ér)工(gōng)委每年(nián)不定期抽檢，對(duì)工(gōng)作(zuò)的(de)目标任務、運行管理(lǐ)、資金(jīn)使用、實施情況、質量控制及效果進行督導檢查。

　　六、責任主體(tǐ)

　　牽頭單位：省政府婦兒(ér)工(gōng)委

　　協作(zuò)單位：省婦聯、省衛生(shēng)健康委、省财政廳

　　實施單位：各市(shì)州政府、蘭州新區(qū)管委會

　　七、保障措施

　　（一）加強組織管理(lǐ)。省政府婦兒(ér)工(gōng)委總牽頭負責。省政府婦兒(ér)工(gōng)委辦公室負責做好(hǎo)組織協調、督導檢查等工(gōng)作(zuò)。省婦聯負責指導基層婦聯做好(hǎo)相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)，組織動員(yuán)符合條件(jiàn)的(de)婦女(nǚ)接受檢查。省衛生(shēng)健康委負責相(xiàng)關技(jì)術指導，對(duì)承擔婦女(nǚ)“兩癌”檢查業(yè)務人(rén)員(yuán)進行業(yè)務培訓，加強質量控制和(hé)信息管理(lǐ)，建立轉診機(jī)制，對(duì)篩查陽性對(duì)象作(zuò)進一步确診。省财政廳負責資金(jīn)撥付工(gōng)作(zuò)。

　　（二）強化(huà)推進落實。各地(dì)在項目執行過程中要以村(cūn)為(wèi)單位、3年(nián)為(wèi)一個(gè)周期整體(tǐ)覆蓋。要充分掌握應檢人(rén)群的(de)流動性，有(yǒu)計(jì)劃、有(yǒu)組織地(dì)安排符合條件(jiàn)的(de)農(nóng)村(cūn)婦女(nǚ)在指定的(de)醫療機(jī)構進行檢查。對(duì)外(wài)出務工(gōng)婦女(nǚ)可在返鄉(xiāng)期間(jiān)組織檢查；對(duì)在省內(nèi)外(wài)出務工(gōng)的(de)婦女(nǚ)可在臨時(shí)居住地(dì)安排進行檢查；對(duì)婦女(nǚ)居住比較集中的(de)區(qū)域可通(tōng)過簽約服務的(de)家(jiā)庭醫生(shēng)提前預約、上(shàng)門服務。承擔檢查任務的(de)醫療衛生(shēng)機(jī)構應妥善保存個(gè)人(rén)檢查資料，做好(hǎo)保密工(gōng)作(zuò)，項目數據信息通(tōng)過國(guó)家(jiā)婦幼重大公共衛生(shēng)服務項目直報系統報送。

　　（三）加強質量控制。各級衛生(shēng)健康部門定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)承擔“兩癌”檢查任務的(de)醫療衛生(shēng)機(jī)構進行質量控制，規範操作(zuò)流程，複核檢查結果。加強對(duì)承擔檢查項目醫療機(jī)構的(de)實驗室管理(lǐ)，保障工(gōng)作(zuò)順暢運轉。

　　（四）加強資金(jīn)監管。各級财政、審計(jì)等部門對(duì)項目實施、資金(jīn)撥付使用等情況進行監督檢查，防止和(hé)杜絕截留、擠占和(hé)挪用專項補助資金(jīn)的(de)問(wèn)題發生(shēng)。

2019年(nián)助殘康複救助項目實施方案

　　一、項目內(nèi)容及實施範圍

　　（一）殘疾兒(ér)童康複救助項目。為(wèi)全省視(shì)力殘疾兒(ér)童實施康複訓練200例；為(wèi)全省聽(tīng)力、腦癱、智力、肢體(tǐ)殘疾兒(ér)童和(hé)孤獨症兒(ér)童實施康複訓練或手術300例；為(wèi)全省殘疾兒(ér)童适配輔助器(qì)具5000例。

　　（二）殘疾人(rén)托養補貼項目。為(wèi)有(yǒu)托養需求的(de)25154名一級智力、精神殘疾人(rén)和(hé)9個(gè)托養機(jī)構給予補貼。

　　（三）助盲就業(yè)脫貧項目。培訓全省助盲就業(yè)脫貧行動業(yè)務師(shī)資骨幹140人(rén)，培訓農(nóng)村(cūn)建檔立卡貧困視(shì)力殘疾人(rén)160人(rén)；扶持建設50家(jiā)規範化(huà)的(de)盲人(rén)按摩集中就業(yè)機(jī)構，3家(jiā)省級盲人(rén)按摩規範化(huà)培訓基地(dì)。

　　二、資金(jīn)保障及補貼标準

　　省财政安排5000萬元，補助标準如下(xià)：

　　（一）殘疾兒(ér)童康複救助項目（2000萬元）。

　　1為(wèi)具有(yǒu)甘肅戶籍的(de)7—14周歲視(shì)力殘疾兒(ér)童實施康複訓練，每例0.4萬元。

　　2為(wèi)具有(yǒu)甘肅戶籍的(de)7—14周歲聽(tīng)力、腦癱、智力、肢體(tǐ)殘疾兒(ér)童和(hé)孤獨症兒(ér)童實施康複訓練和(hé)手術，每例1.4萬元。

　　3為(wèi)具有(yǒu)甘肅戶籍的(de)7—17周歲殘疾兒(ér)童适配輔助器(qì)具，平均每例補助0.3萬元。

　　（二）殘疾人(rén)托養補貼項目（2500萬元）。

　　1對(duì)全省有(yǒu)托養需求的(de)25154名一級智力、精神殘疾人(rén)，按照(zhào)城(chéng)市(shì)每人(rén)每年(nián)1500元、農(nóng)村(cūn)每人(rén)每年(nián)800元标準給予一次性補助。

　　2對(duì)全省托養人(rén)數多、運行狀況好(hǎo)、具有(yǒu)示範帶動作(zuò)用的(de)殘疾人(rén)托養機(jī)構給予設備采購補貼，每個(gè)機(jī)構平均約25萬元。

　　（三）助盲就業(yè)脫貧項目（500萬元）。

　　1培訓全省助盲就業(yè)脫貧行動業(yè)務師(shī)資骨幹140人(rén)，約需20萬元；培訓農(nóng)村(cūn)建檔立卡貧困視(shì)力殘疾人(rén)160人(rén)，約需150萬元。

　　2扶持建設規範化(huà)的(de)盲人(rén)按摩集中就業(yè)機(jī)構50家(jiā)、每家(jiā)補貼6萬元，共300萬元；新建3家(jiā)省級盲人(rén)按摩規範化(huà)培訓基地(dì)、每家(jiā)支持10萬元，共30萬元。

　　三、完成時(shí)限

　　殘疾人(rén)托養補貼項目、助盲就業(yè)脫貧項目于2019年(nián)10月(yuè)31日(rì)前完成，殘疾兒(ér)童康複救助項目于2019年(nián)11月(yuè)30日(rì)前完成。

　　四、責任主體(tǐ)

　　牽頭單位：省殘聯

　　協作(zuò)單位：省财政廳

　　實施單位：市(shì)州及縣市(shì)區(qū)政府

　　五、保障措施

　　（一）明(míng)确職責分工(gōng)。省殘聯負責項目的(de)牽頭組織工(gōng)作(zuò)，會同省财政廳下(xià)達項目任務及資金(jīn)。市(shì)州殘聯結合實際做好(hǎo)項目審核、報批工(gōng)作(zuò)，縣市(shì)區(qū)殘聯根據要求做好(hǎo)項目篩選、申報工(gōng)作(zuò)。其他(tā)職能部門在職責範圍內(nèi)配合做好(hǎo)相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。

　　（二）嚴格實施程序。各級責任主體(tǐ)要層層傳導壓力，嚴格操作(zuò)程序，推進責任落實，确保助殘扶殘項目效益最大化(huà)。

　　（三）加強評估驗收。省殘聯、省财政廳要切實做好(hǎo)項目實施的(de)驗收評估，驗收評估不通(tōng)過的(de)，限期整改；項目實施質量不過關、弄虛作(zuò)假的(de)追回項目資金(jīn)，予以通(tōng)報批評。

2019年(nián)鄉(xiāng)村(cūn)振興公益性崗位實施方案

　　一、目标任務

　　（一）生(shēng)态護林(lín)員(yuán)。2019年(nián)，在全省建檔立卡貧困人(rén)口中選聘生(shēng)态護林(lín)員(yuán)4萬名，精準帶動4萬戶建檔立卡貧困家(jiā)庭脫貧。

　　（二）鄉(xiāng)村(cūn)公益性崗位。2019年(nián)，在全省3720個(gè)深度貧困村(cūn)和(hé)“兩州一縣”其他(tā)村(cūn)，新開(kāi)發1萬個(gè)鄉(xiāng)村(cūn)公益性崗位。其中，省級财政安排就業(yè)補助資金(jīn)開(kāi)發0.5萬個(gè)崗位；相(xiàng)關市(shì)州、縣市(shì)區(qū)自(zì)籌資金(jīn)配套開(kāi)發0.5萬個(gè)崗位。

　　二、實施範圍及對(duì)象

　　（一）生(shēng)态護林(lín)員(yuán)。以森林(lín)、濕地(dì)和(hé)沙化(huà)土(tǔ)地(dì)等資源為(wèi)重點管護範圍的(de)13個(gè)市(shì)州（不包括嘉峪關市(shì)）重點生(shēng)态功能區(qū)轉移支付補助縣市(shì)區(qū)、集中連片特殊困難地(dì)區(qū)、國(guó)家(jiā)扶貧開(kāi)發工(gōng)作(zuò)重點縣建檔立卡貧困人(rén)口。每個(gè)貧困戶最多安排1個(gè)生(shēng)态護林(lín)員(yuán)，選聘的(de)生(shēng)态護林(lín)員(yuán)須能夠勝任林(lín)業(yè)資源管護工(gōng)作(zuò)。

　　（二）鄉(xiāng)村(cūn)公益性崗位。3720個(gè)深度貧困村(cūn)及“兩州一縣”其他(tā)村(cūn)建檔立卡的(de)零輸轉就業(yè)家(jiā)庭有(yǒu)就業(yè)願望的(de)勞動力（不包括一、二類低(dī)保對(duì)象和(hé)村(cūn)幹部家(jiā)庭人(rén)員(yuán)）。原則上(shàng)每個(gè)村(cūn)新開(kāi)發2個(gè)崗位，其中：省級财政安排就業(yè)補助資金(jīn)開(kāi)發1個(gè)崗位，相(xiàng)關市(shì)縣通(tōng)過自(zì)籌資金(jīn)配套開(kāi)發1個(gè)崗位。每個(gè)崗位安排1人(rén)，服務期限原則上(shàng)3—5年(nián)。主要從(cóng)事(shì)鄉(xiāng)村(cūn)道(dào)路(lù)維護、鄉(xiāng)村(cūn)保潔、鄉(xiāng)村(cūn)綠化(huà)、鄉(xiāng)村(cūn)水(shuǐ)電(diàn)保障、農(nóng)村(cūn)養老(lǎo)服務、村(cūn)級就業(yè)社保協管、鄉(xiāng)村(cūn)公共安全、鄉(xiāng)村(cūn)公益設施管理(lǐ)等公共服務工(gōng)作(zuò)。

　　如果某個(gè)村(cūn)的(de)崗位需求或符合條件(jiàn)人(rén)員(yuán)不足時(shí)，縣市(shì)區(qū)可結合實際将崗位調劑到其他(tā)深度貧困村(cūn)或建檔立卡貧困村(cūn)。

　　三、崗位待遇及資金(jīn)保障

　　（一）生(shēng)态護林(lín)員(yuán)。每人(rén)每年(nián)管護補助報酬7000元—8000元。投入重點生(shēng)态功能區(qū)轉移支付資金(jīn)3.15億元。

　　（二）鄉(xiāng)村(cūn)公益性崗位。每人(rén)每月(yuè)補助500元。省級财政安排的(de)就業(yè)補助資金(jīn)開(kāi)發的(de)崗位，崗位補貼資金(jīn)由省财政廳聯合省人(rén)社廳統一下(xià)達涉及縣市(shì)區(qū)。相(xiàng)關市(shì)縣自(zì)籌資金(jīn)配套開(kāi)發的(de)崗位，按同一标準按月(yuè)支付。

　　四、實施步驟

　　（一）生(shēng)态護林(lín)員(yuán)。

　　1—4月(yuè)，下(xià)達項目任務計(jì)劃。

　　5—12月(yuè)，鄉(xiāng)鎮按照(zhào)規定程序進行生(shēng)态護林(lín)員(yuán)選聘，簽訂合同，并按要求兌現(xiàn)報酬。

　　（二）鄉(xiāng)村(cūn)公益性崗位。

　　4月(yuè)，省人(rén)社廳會同有(yǒu)關部門印發實施細則，相(xiàng)關市(shì)縣做好(hǎo)準備工(gōng)作(zuò)。

　　5—6月(yuè)，精準設立崗位；提出拟幫扶對(duì)象名單并進行公示，确定幫扶對(duì)象；開(kāi)展崗前培訓；安排上(shàng)崗，并簽訂服務協議(yì)。

　　7月(yuè)，兌現(xiàn)崗位補貼待遇。

　　8月(yuè)，檢查驗收。

　　五、責任主體(tǐ)

　　（一）生(shēng)态護林(lín)員(yuán)。

　　牽頭單位：省林(lín)草局

　　協作(zuò)單位：省财政廳、省扶貧辦

　　實施單位：相(xiàng)關市(shì)縣政府

　　（二）鄉(xiāng)村(cūn)公益性崗位。

　　牽頭單位：省人(rén)社廳

　　協作(zuò)單位：省财政廳、省扶貧辦

　　實施單位：相(xiàng)關市(shì)縣政府

　　六、保障措施

　　（一）靠實工(gōng)作(zuò)責任。市(shì)州負責做好(hǎo)指導協調工(gōng)作(zuò)，縣市(shì)區(qū)負責任務落實。林(lín)草、人(rén)社、财政部門按任務分工(gōng)，分别負責抓好(hǎo)項目的(de)組織實施。省扶貧辦負責提供選聘建檔立卡貧困人(rén)口資料，配合做好(hǎo)選聘審核确認工(gōng)作(zuò)。

　　（二）加強崗前培訓。按崗位類别組織進行崗前培訓，使其掌握崗位所需的(de)基本規範和(hé)技(jì)能，熟悉崗位工(gōng)作(zuò)标準和(hé)相(xiàng)關要求。培訓合格後，及時(shí)安排上(shàng)崗，并簽訂服務協議(yì)，每年(nián)簽訂一次，明(míng)确雙方的(de)權利義務。

　　（三）嚴格規範管理(lǐ)。幫扶對(duì)象上(shàng)崗後，按月(yuè)發放(fàng)崗位補貼。崗位補貼經縣市(shì)區(qū)林(lín)草、人(rén)社部門分别審核後，由同級财政部門通(tōng)過惠民(mín)惠農(nóng)财政補貼資金(jīn)“一卡通(tōng)”發放(fàng)。幫扶對(duì)象在聘用期間(jiān)實行動态管理(lǐ)，縣市(shì)區(qū)政府加強聘用人(rén)員(yuán)考核管理(lǐ)。生(shēng)态護林(lín)員(yuán)和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)公益性崗位上(shàng)崗人(rén)員(yuán)不能重疊，與其他(tā)類似的(de)鄉(xiāng)村(cūn)公益性崗位上(shàng)崗人(rén)員(yuán)也不能重疊。

2019年(nián)城(chéng)市(shì)老(lǎo)舊(jiù)住宅加裝電(diàn)梯工(gōng)作(zuò)實施方案

　　一、目标任務和(hé)實施範圍

　　2019年(nián)繼續開(kāi)展全省城(chéng)市(shì)老(lǎo)舊(jiù)住宅加裝電(diàn)梯工(gōng)作(zuò)，實施範圍為(wèi)全省地(dì)級城(chéng)市(shì)主城(chéng)區(qū)及臨夏、甘南州府所在城(chéng)市(shì)範圍內(nèi)，具有(yǒu)合法房(fáng)屋權屬證明(míng)且未列入房(fáng)屋征收範圍或拆除計(jì)劃的(de)既有(yǒu)多層（四層及四層以上(shàng)）住宅樓。年(nián)內(nèi)加裝電(diàn)梯500部，其中：蘭州市(shì)245部、嘉峪關市(shì)15部、酒泉市(shì)10部、張掖市(shì)20部、武威市(shì)30部、金(jīn)昌市(shì)14部、白銀市(shì)10部、定西(xī)市(shì)20部、天水(shuǐ)市(shì)50部、平涼市(shì)30部、慶陽市(shì)6部、隴南市(shì)13部、臨夏州34部、甘南州3部。蘭州市(shì)增列預備50部。

　　二、組織實施

　　（一）實施主體(tǐ)。

　　既有(yǒu)多層住宅加裝電(diàn)梯，應當經用地(dì)權屬單位同意後，可以以小(xiǎo)區(qū)、幢或單元為(wèi)單位提出申請。以小(xiǎo)區(qū)為(wèi)單位申請加裝電(diàn)梯的(de)，實施主體(tǐ)為(wèi)該小(xiǎo)區(qū)業(yè)主委員(yuán)會；以幢或單元為(wèi)單位申請加裝電(diàn)梯的(de)，實施主體(tǐ)為(wèi)該幢或單元業(yè)主。實施主體(tǐ)可以推薦業(yè)主代表，或委托物(wù)業(yè)服務企業(yè)、原房(fáng)地(dì)産開(kāi)發企業(yè)、房(fáng)改房(fáng)原售房(fáng)單位、電(diàn)梯安裝企業(yè)等代理(lǐ)實施。實施主體(tǐ)委托代理(lǐ)方實施的(de)，應當簽訂授權委托書(shū)，明(míng)确雙方的(de)權利和(hé)義務。

　　（二）申請條件(jiàn)。

　　1已書(shū)面征求本樓或本單元全體(tǐ)業(yè)主的(de)意見，同意增設電(diàn)梯的(de)業(yè)主應達到本樓或本單元人(rén)數的(de)2/3和(hé)建築面積占本樓或本單元2/3及以上(shàng)并簽訂協議(yì)，（已預留電(diàn)梯井的(de)，明(míng)确費(fèi)用籌集方案且具備加裝條件(jiàn)的(de)，征求意見可不受2/3比例限制）。加裝電(diàn)梯拟占用業(yè)主專有(yǒu)部分的(de)，還(hái)應當征得該業(yè)主同意。

　　2同意加裝電(diàn)梯的(de)業(yè)主應當書(shū)面達成加裝電(diàn)梯工(gōng)程費(fèi)用（含管線遷改、電(diàn)力增容等費(fèi)用）籌集方案、電(diàn)梯運行維修費(fèi)用分擔方案（或增加物(wù)業(yè)費(fèi)标準的(de)方案）、電(diàn)梯運行維護保養委托方案。

　　（三）書(shū)面申請。

　　符合加裝電(diàn)梯條件(jiàn)的(de)實施主體(tǐ)向住宅所在地(dì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門提出書(shū)面申請。對(duì)于加裝電(diàn)梯部分超出該幢（小(xiǎo)區(qū)）建設用地(dì)紅線範圍的(de)，實施主體(tǐ)應取得相(xiàng)關土(tǔ)地(dì)使用權人(rén)的(de)書(shū)面意見。

　　（四）專項設計(jì)。

　　既有(yǒu)多層住宅加裝電(diàn)梯應當委托原建築設計(jì)單位或者具有(yǒu)相(xiàng)應資質的(de)建築設計(jì)單位進行專項設計(jì)。專項設計(jì)方案應當符合正常使用、結構安全、消防安全、環保和(hé)電(diàn)梯等相(xiàng)關标準規範的(de)要求。工(gōng)程設計(jì)方案應征得因加裝電(diàn)梯後受到通(tōng)風(fēng)和(hé)噪聲直接影響的(de)本單元業(yè)主的(de)同意。沿街(jiē)建築加裝電(diàn)梯應當符合退紅線及城(chéng)市(shì)景觀要求。

　　（五）聯合審查。

　　實施主體(tǐ)将加裝電(diàn)梯的(de)設計(jì)方案（含總平面、立面、效果圖）、估算(suàn)造價、管線遷改費(fèi)用協議(yì)、電(diàn)力增容協議(yì)、加裝電(diàn)梯協議(yì)等相(xiàng)關書(shū)面材料報當地(dì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門。住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門會同自(zì)然資源、應急管理(lǐ)、城(chéng)管執法、市(shì)場(chǎng)監管等相(xiàng)關部門對(duì)規劃、消防等方案內(nèi)容進行聯合審查。聯合審查通(tōng)過後，應将審查意見及設計(jì)方案（含總平面、立面、效果圖）進行公示，公示日(rì)期不少于7個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)。經公示無異議(yì)的(de)自(zì)然資源部門出具規劃審查意見；公示期內(nèi)有(yǒu)異議(yì)的(de)，業(yè)主需重新進行協商。已預留電(diàn)梯井的(de)既有(yǒu)多層住宅，加裝電(diàn)梯無需辦理(lǐ)規劃和(hé)建設審批手續，可直接辦理(lǐ)電(diàn)梯安裝手續。

　　（六）開(kāi)工(gōng)建設。

　　既有(yǒu)多層住宅加裝電(diàn)梯，依據規劃審查意見、審查合格的(de)施工(gōng)圖、施工(gōng)及監理(lǐ)方案、質量監督及安全備案等可直接開(kāi)工(gōng)建設，不再辦理(lǐ)施工(gōng)許可。電(diàn)梯施工(gōng)單位應按規定辦理(lǐ)安裝告知，申請電(diàn)梯安裝監督檢驗。

　　（七）竣工(gōng)驗收。

　　電(diàn)梯正式投入使用前，應由具有(yǒu)電(diàn)梯檢驗資質的(de)特種設備檢驗機(jī)構檢驗合格，并取得《特種設備使用标志(zhì)》，實施主體(tǐ)應當依法組織竣工(gōng)驗收。

　　（八）使用登記。

　　實施主體(tǐ)應當落實電(diàn)梯使用管理(lǐ)者，由電(diàn)梯使用管理(lǐ)者與具有(yǒu)相(xiàng)應資質的(de)電(diàn)梯維護保養單位簽訂維保合同，并在電(diàn)梯投入使用前或者投入使用後三十日(rì)內(nèi)，向負責特種設備安全監督管理(lǐ)的(de)部門辦理(lǐ)使用登記，取得使用登記證書(shū)。

　　三、工(gōng)作(zuò)任務

　　（一）市(shì)州政府。

　　1各市(shì)州政府結合本地(dì)實際制定出台實施方案。

　　2安排當地(dì)政府、街(jiē)道(dào)、社區(qū)、業(yè)主委員(yuán)會做好(hǎo)動員(yuán)宣傳工(gōng)作(zuò)，遴選并報送實施加裝電(diàn)梯項目清單。（4月(yuè)15日(rì)前完成）

　　3督促完成聯合審查并開(kāi)工(gōng)建設。（4月(yuè)底前完成）

　　4督促做好(hǎo)工(gōng)程實施工(gōng)作(zuò)。（5月(yuè)底前完成基礎施工(gōng)、電(diàn)梯設備采購，7月(yuè)15日(rì)前電(diàn)梯安裝開(kāi)始，9月(yuè)15日(rì)前完成電(diàn)梯安裝調試）

　　5督導做好(hǎo)加裝電(diàn)梯監督檢驗、使用登記和(hé)财政補助撥付工(gōng)作(zuò)。（9月(yuè)底前完成）

　　（二）省直部門。

　　1省住建廳會同省财政廳修訂完善省級财政獎補實施辦法。（4月(yuè)底前完成）

　　2省住建廳修訂完善在工(gōng)程建設、住房(fáng)公積金(jīn)提取、物(wù)業(yè)服務等方面的(de)便民(mín)或支持措施。（4月(yuè)底前完成）

　　3省自(zì)然資源廳修訂完善老(lǎo)舊(jiù)住宅加裝電(diàn)梯涉及土(tǔ)地(dì)使用、規劃審查方面的(de)便民(mín)或支持措施。（4月(yuè)底前完成）

　　4省應急廳針對(duì)老(lǎo)舊(jiù)住宅加裝電(diàn)梯在消防等方面制定便民(mín)或支持措施。（4月(yuè)底前完成）

　　5省市(shì)場(chǎng)監管局在電(diàn)梯安裝告知、監督檢驗、使用登記等方面制定便民(mín)優惠政策及措施。（4月(yuè)底前完成）

　　6省民(mín)政廳會同省财政廳繼續做好(hǎo)60周歲及以上(shàng)老(lǎo)年(nián)人(rén)中的(de)特困供養家(jiā)庭和(hé)肢體(tǐ)、視(shì)力殘疾一、二級人(rén)員(yuán)中的(de)城(chéng)市(shì)低(dī)保全額保障家(jiā)庭加裝電(diàn)梯的(de)補貼工(gōng)作(zuò)。（4月(yuè)底前完成）

　　四、保障措施

　　（一）靠實責任。堅持“省級指導、市(shì)州負責”的(de)工(gōng)作(zuò)機(jī)制，建立聯席會議(yì)制度，定期協調推進工(gōng)作(zuò)。建立加裝電(diàn)梯進度台賬和(hé)月(yuè)報制度，督促做好(hǎo)工(gōng)程各階段實施、竣工(gōng)驗收、監督檢驗、使用登記、資金(jīn)撥付等工(gōng)作(zuò)。

　　（二）加強指導。省住建廳牽頭會同省财政廳、省自(zì)然資源廳、省應急廳、省市(shì)場(chǎng)監管局等有(yǒu)關部門，加強對(duì)各市(shì)州老(lǎo)舊(jiù)住宅加裝電(diàn)梯工(gōng)作(zuò)的(de)督促指導，定期通(tōng)報各市(shì)州加裝電(diàn)梯項目實施情況，推動加裝電(diàn)梯工(gōng)作(zuò)各項任務落到實處。

　　（三）财政扶持。采用财政獎補的(de)方式予以扶持，專項用于補貼加裝電(diàn)梯建設安裝成本。每部電(diàn)梯省級财政補助10萬元，市(shì)級财政給予10萬元以上(shàng)配套補助，鼓勵縣級财政給予補助。已預留電(diàn)梯井道(dào)內(nèi)加裝電(diàn)梯的(de)，每部電(diàn)梯省級财政補助5萬元，市(shì)級财政給予5萬元以上(shàng)配套補助；已預留電(diàn)梯井但(dàn)加裝外(wài)挂電(diàn)梯的(de)，财政不予補助。

　　（四）明(míng)确政策。允許加裝電(diàn)梯的(de)業(yè)主按規定提取住房(fáng)公積金(jīn)支付個(gè)人(rén)承擔的(de)費(fèi)用。鼓勵既有(yǒu)多層住宅原建設單位或房(fáng)屋開(kāi)發企業(yè)出資加裝電(diàn)梯。在原有(yǒu)小(xiǎo)區(qū)用地(dì)範圍內(nèi)增設電(diàn)梯的(de)，加裝電(diàn)梯後新增面積為(wèi)單元全體(tǐ)業(yè)主共有(yǒu)，不予按房(fáng)屋辦理(lǐ)不動産登記，容積率增加部分不再征收地(dì)價款，免于補繳市(shì)政基礎設施配套費(fèi)及其他(tā)省級立項的(de)相(xiàng)關行政事(shì)業(yè)性收費(fèi)。鼓勵加裝電(diàn)梯實施工(gōng)程總承包。在确保質量安全的(de)前提下(xià)，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)可采取“先建後驗”方式。

　　（五）優化(huà)服務。住建、财政、市(shì)場(chǎng)監管、自(zì)然資源、應急管理(lǐ)、民(mín)政等相(xiàng)關部門按照(zhào)簡化(huà)、便民(mín)、高(gāo)效的(de)原則，簡化(huà)辦事(shì)手續，完善加裝電(diàn)梯便民(mín)支持措施。質量安全監督部門加強電(diàn)梯加裝過程監管。原房(fáng)屋開(kāi)發企業(yè)、業(yè)主委員(yuán)會、物(wù)業(yè)服務企業(yè)對(duì)既有(yǒu)多層住宅的(de)加裝電(diàn)梯工(gōng)作(zuò)應予以協助支持。加裝電(diàn)梯涉及污水(shuǐ)、雨水(shuǐ)、供水(shuǐ)、供暖、供電(diàn)、燃氣、通(tōng)信等管線遷改的(de)，各産權人(rén)應積極做好(hǎo)支持配合，開(kāi)辟綠色通(tōng)道(dào)。建築設計(jì)單位、電(diàn)梯生(shēng)産企業(yè)做好(hǎo)加裝電(diàn)梯的(de)技(jì)術服務工(gōng)作(zuò)。施工(gōng)單位做好(hǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全防護和(hé)工(gōng)期安排，文(wén)明(míng)施工(gōng)，确保工(gōng)程質量安全。監理(lǐ)單位加強現(xiàn)場(chǎng)質量安全管控。

2019年(nián)縣級醫院能力建設項目實施方案

　　一、目标任務

　　2019年(nián)，完成35個(gè)深度貧困縣縣級醫院薄弱學科(kē)的(de)建設任務。按照(zhào)填平補齊的(de)原則，确定16個(gè)縣級綜合醫院作(zuò)為(wèi)能力建設項目實施單位（名單詳見附件(jiàn)）。各項目實施單位選定服務能力弱、相(xiàng)應病種發病率高(gāo)的(de)學科(kē)進行建設，可向婦産科(kē)、兒(ér)科(kē)、急診科(kē)、神經內(nèi)（外(wài)）科(kē)、心血管內(nèi)科(kē)、消化(huà)內(nèi)科(kē)、內(nèi)分泌（糖尿病）科(kē)、影像科(kē)、超聲科(kē)、麻醉科(kē)等學科(kē)傾斜，選定其中2—5個(gè)薄弱學科(kē)，按照(zhào)縣級醫院薄弱學科(kē)建設标準，從(cóng)設施設備配置、專科(kē)人(rén)才培養、技(jì)術水(shuǐ)平提升、信息化(huà)建設等方面加大建設力度，力争實現(xiàn)“小(xiǎo)病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，疑難危重再轉診”和(hé)“資金(jīn)下(xià)沉、專家(jiā)下(xià)沉、病人(rén)下(xià)沉”的(de)目标。

　　二、工(gōng)作(zuò)內(nèi)容

　　（一）強化(huà)學科(kē)人(rén)才隊伍培養。發揮三級醫院對(duì)口幫扶作(zuò)用，積極培養或引進縣域薄弱學科(kē)帶頭人(rén)。根據學科(kē)特點和(hé)要求，支援醫院為(wèi)受援醫院的(de)每個(gè)學科(kē)培養一支獨立的(de)學科(kē)團隊，至少培養4—5名業(yè)務骨幹。每年(nián)至少安排2人(rén)參加進修學習(xí)，進修時(shí)間(jiān)不少于半年(nián)。省衛生(shēng)健康委在安排全省骨幹醫師(shī)培訓項目時(shí)，将優先選派急需關鍵薄弱學科(kē)骨幹參加培訓。

　　（二）選配适宜設備。各項目單位根據急需關鍵薄弱學科(kē)建設标準，結合本單位現(xiàn)有(yǒu)基礎條件(jiàn)，合理(lǐ)配置本學科(kē)适宜的(de)設備品目、規格和(hé)數量，拟定采購計(jì)劃，提高(gāo)學科(kē)診療效率和(hé)水(shuǐ)平。加強信息化(huà)建設，積極配合完成縣域醫學中心建設，完善遠(yuǎn)程醫療服務模式，提升學科(kē)診療水(shuǐ)平。

　　（三）提高(gāo)常見病和(hé)多發病診療水(shuǐ)平。學科(kē)建設完成後，該學科(kē)分級診療病種診療覆蓋率達到100%；能夠按照(zhào)學科(kē)建設标準要求，對(duì)相(xiàng)關疾病實施規範有(yǒu)效的(de)臨床診療，使90%的(de)疾病在縣域內(nèi)得到救治。

　　三、資金(jīn)籌措

　　省财政安排7000萬元用于支持縣級醫院能力建設項目，對(duì)每個(gè)薄弱學科(kē)平均補助125萬元。

　　四、工(gōng)作(zuò)進度

　　4月(yuè)20日(rì)前，省衛生(shēng)健康委明(míng)确縣級醫院能力建設任務，各項目實施單位選定學科(kē)，市(shì)州衛生(shēng)健康部門彙總後報送省衛生(shēng)健康委備案。省财政廳依據實施方案将補助資金(jīn)下(xià)達相(xiàng)關縣市(shì)區(qū)。

　　7月(yuè)，省衛生(shēng)健康委對(duì)項目工(gōng)作(zuò)開(kāi)展情況進行中期督導。

　　10月(yuè)底前，各項目實施單位完成薄弱學科(kē)的(de)建設工(gōng)作(zuò)并投入使用。省衛生(shēng)健康委對(duì)項目建設進度、工(gōng)作(zuò)質量、資金(jīn)管理(lǐ)等進行考核評估。

　　五、責任主體(tǐ)

　　主辦單位：省衛生(shēng)健康委

　　協作(zuò)單位：省财政廳

　　責任主體(tǐ)單位：項目縣市(shì)區(qū)政府

　　實施單位：項目縣市(shì)區(qū)綜合醫院

　　項目所在地(dì)建立政府領導、衛生(shēng)健康部門主管、相(xiàng)關部門密切配合的(de)工(gōng)作(zuò)機(jī)制，支持項目單位薄弱學科(kē)建設。加強項目建設資金(jīn)的(de)使用管理(lǐ)，做到公開(kāi)、透明(míng)、合理(lǐ)，杜絕違法違紀行為(wèi)發生(shēng)。

　　附件(jiàn)：2019年(nián)縣級醫院能力建設項目單位名單及補助資金(jīn)

　　附件(jiàn)

2019年(nián)縣級醫院能力建設項目單位名單及補助資金(jīn)