新聞發布會現(xiàn)場(chǎng)
1月(yuè)7日(rì)上(shàng)午，省政府新聞辦舉行《甘肅省檢察機(jī)關生(shēng)态環境司法保護工(gōng)作(zuò)白皮書(shū)》新聞發布會。省檢察院黨組成員(yuán)、副檢察長(cháng)丁霞敏，省檢察院二級高(gāo)級檢察官、第八檢察部主任石占全介紹相(xiàng)關情況并共同回答(dá)大家(jiā)關心的(de)問(wèn)題。
甘肅省委宣傳部新聞發布處處長(cháng)劉伯榮主持新聞發布會
主持人(rén)：
女(nǚ)士們、先生(shēng)們：
大家(jiā)上(shàng)午好(hǎo)！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。為(wèi)促進社會各界廣泛關注生(shēng)态環境檢察工(gōng)作(zuò)，推動全社會形成生(shēng)态環境保護工(gōng)作(zuò)合力，我省發布了《甘肅省檢察機(jī)關生(shēng)态環境司法保護工(gōng)作(zuò)白皮書(shū)》。今天我們很(hěn)高(gāo)興邀請到省檢察院黨組成員(yuán)、副檢察長(cháng)丁霞敏女(nǚ)士，省檢察院二級高(gāo)級檢察官、第八檢察部主任石占全先生(shēng)介紹相(xiàng)關情況并共同回答(dá)大家(jiā)關心的(de)問(wèn)題。
參加今天新聞發布會的(de)有(yǒu)中央駐甘、香港駐甘、省市(shì)30多家(jiā)媒體(tǐ)的(de)記者朋友(yǒu)們，歡迎大家(jiā)的(de)到來(lái)。
首先，請省檢察院黨組成員(yuán)、副檢察長(cháng)丁霞敏女(nǚ)士介紹情況。
省檢察院黨組成員(yuán)、副檢察長(cháng)丁霞敏
丁霞敏：
各位新聞媒體(tǐ)的(de)記者朋友(yǒu)們：
大家(jiā)上(shàng)午好(hǎo)！
現(xiàn)在，我向大家(jiā)通(tōng)報《甘肅省檢察機(jī)關生(shēng)态環境司法保護工(gōng)作(zuò)白皮書(shū)》相(xiàng)關情況。
一、白皮書(shū)出台背景
黨的(de)十九大報告提出，建設生(shēng)态文(wén)明(míng)是中華民(mín)族永續發展的(de)千年(nián)大計(jì)。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記深刻指出，綠水(shuǐ)青山就是金(jīn)山銀山，良好(hǎo)生(shēng)态環境是最公平的(de)公共産品，是最普惠的(de)民(mín)生(shēng)福祉，要像保護眼睛一樣保護生(shēng)态環境，要像對(duì)待生(shēng)命一樣對(duì)待生(shēng)态環境，要用最嚴格制度、最嚴密法治保護生(shēng)态環境。檢察機(jī)關作(zuò)為(wèi)保護國(guó)家(jiā)利益和(hé)社會公共利益的(de)重要力量，立足檢察職能，服務生(shēng)态環境保護，助推生(shēng)态文(wén)明(míng)建設責無旁貸。最高(gāo)人(rén)民(mín)檢察院要求全國(guó)各級檢察機(jī)關認真學習(xí)領會習(xí)近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思想，圍繞打好(hǎo)污染防治攻堅戰，充分發揮檢察職能作(zuò)用，推動環境治理(lǐ)、生(shēng)态修複。近(jìn)年(nián)來(lái)，我省檢察機(jī)關堅持“講政治、顧大局、謀發展、重自(zì)強”總要求和(hé)“兩聚焦一結合”工(gōng)作(zuò)思路(lù)，不斷加大生(shēng)态環境司法保護工(gōng)作(zuò)力度，将“綠色檢察”“生(shēng)态檢察”作(zuò)為(wèi)全省檢察機(jī)關的(de)重點工(gōng)作(zuò)和(hé)亮(liàng)點品牌強力推動，研究出台了《甘肅省檢察機(jī)關加強生(shēng)态環境司法保護十項舉措》，充分運用“四大檢察”職能，構築嚴密的(de)生(shēng)态保護法律監督體(tǐ)系。為(wèi)促進社會各界廣泛關注生(shēng)态環境檢察工(gōng)作(zuò)，推動全社會形成生(shēng)态環境保護工(gōng)作(zuò)合力，我們對(duì)2019年(nián)全省檢察機(jī)關生(shēng)态環境司法保護工(gōng)作(zuò)進行總結和(hé)梳理(lǐ)，形成了《甘肅省檢察機(jī)關生(shēng)态環境司法保護工(gōng)作(zuò)白皮書(shū)》，旨在向社會公衆介紹我省檢察機(jī)關服務生(shēng)态環境司法保護的(de)重點舉措和(hé)主要成效，為(wèi)全省生(shēng)态環境保護營造良好(hǎo)的(de)法治環境和(hé)氛圍。
二、白皮書(shū)主要內(nèi)容
《甘肅省檢察機(jī)關生(shēng)态環境司法保護工(gōng)作(zuò)白皮書(shū)》共有(yǒu)三個(gè)部分，第一部分是目錄。第二部分是正文(wén)。正文(wén)又(yòu)包括三項內(nèi)容：第一項是前言，主要介紹檢察機(jī)關開(kāi)展生(shēng)态環境司法保護工(gōng)作(zuò)的(de)時(shí)代背景和(hé)現(xiàn)實需要。第二項是整個(gè)白皮書(shū)的(de)重點內(nèi)容，介紹了檢察機(jī)關的(de)主要做法和(hé)取得的(de)成效。第三項是對(duì)下(xià)一步工(gōng)作(zuò)的(de)展望和(hé)規劃，明(míng)确檢察機(jī)關将持續開(kāi)展生(shēng)态環境司法保護工(gōng)作(zuò)，并确定下(xià)一步工(gōng)作(zuò)重點。第三部分是白皮書(shū)的(de)兩個(gè)附件(jiàn)，其中附件(jiàn)一是2019年(nián)全省檢察機(jī)關辦理(lǐ)的(de)生(shēng)态環境保護領域的(de)9個(gè)典型案例；附件(jiàn)二是2019年(nián)全省檢察機(jī)關生(shēng)态環境司法保護工(gōng)作(zuò)大事(shì)記。
下(xià)面，我着重介紹一下(xià)《白皮書(shū)》的(de)重點內(nèi)容：
（一）檢察機(jī)關生(shēng)态環境司法保護工(gōng)作(zuò)主要做法及成效
——提高(gāo)政治站位，強化(huà)責任擔當。一是突出工(gōng)作(zuò)重點，增強三個(gè)自(zì)覺。2019年(nián)，省檢察院持續将“服務生(shēng)态環境司法保護”作(zuò)為(wèi)“六項重點工(gōng)作(zuò)”之一全力推動，全省檢察機(jī)關健全完善工(gōng)作(zuò)機(jī)制，加大辦案力度，以更有(yǒu)力的(de)措施持續做好(hǎo)生(shēng)态環境司法保護工(gōng)作(zuò)，不斷增強服務生(shēng)态文(wén)明(míng)建設的(de)政治自(zì)覺、思想自(zì)覺和(hé)行動自(zì)覺。二是圍繞中心大局，出台“十項舉措”。省檢察院制定出台了《甘肅省檢察機(jī)關加強生(shēng)态環境司法保護十項舉措》，從(cóng)開(kāi)展專項活動、挂牌督辦重點案件(jiàn)、與行政機(jī)關建立工(gōng)作(zuò)銜接機(jī)制等十個(gè)方面，穩步推進生(shēng)态環境司法保護工(gōng)作(zuò)。組織召開(kāi)了全省檢察機(jī)關服務生(shēng)态環境保護工(gōng)作(zuò)推進會，邀請省生(shēng)态環境廳、省水(shuǐ)利廳、省自(zì)然資源廳、省林(lín)草局等行政單位領導參會并講話(huà)。召開(kāi)了“十項舉措”新聞發布會，中央和(hé)地(dì)方有(yǒu)關媒體(tǐ)進行了廣泛深入報道(dào)，高(gāo)檢院辦公廳也以簡報形式進行了推介。三是夯實工(gōng)作(zuò)基礎，提升服務水(shuǐ)平。省檢察院和(hé)14個(gè)市(shì)級院将生(shēng)态環保檢察和(hé)公益訴訟作(zuò)為(wèi)檢察機(jī)關亮(liàng)點工(gōng)作(zuò)打造，為(wèi)全省生(shēng)态文(wén)明(míng)建設提供更加優質的(de)司法服務。成立了檢察機(jī)關西(xī)北首家(jiā)生(shēng)态環境檢測實驗室，部分基層院根據辦案實際，配備了無人(rén)機(jī)、勘驗箱等辦案設備，輔助案件(jiàn)調查取證，助力打好(hǎo)藍(lán)天、碧水(shuǐ)、淨土(tǔ)三大保衛戰。
——立足檢察職能，助力“美(měi)麗(lì)甘肅”建設。全省檢察機(jī)關緊盯祁連山生(shēng)态環境保護和(hé)黃(huáng)河“四亂”治理(lǐ)問(wèn)題，部署開(kāi)展了一系列專項行動。通(tōng)過全面充分協調履行“四大檢察”職能，有(yǒu)效地(dì)發揮了懲治、監督、保護等作(zuò)用。一年(nián)來(lái)，共督促修複被污染、破壞違法占用的(de)林(lín)草濕地(dì)3500餘畝，清理(lǐ)污染水(shuǐ)域面積730餘畝，清理(lǐ)污染和(hé)非法占用河道(dào)1420餘公裏，整改拆除違法建築6.9萬平方米，清理(lǐ)生(shēng)活垃圾、建築垃圾25.6萬噸。一是重拳打擊破壞環境資源違法犯罪。充分發揮批捕、起訴職能作(zuò)用，堅決打擊非法采礦采砂、污染水(shuǐ)源大氣土(tǔ)壤、盜伐濫伐林(lín)木、非法獵捕野生(shēng)動物(wù)等破壞生(shēng)态環境資源犯罪。一年(nián)來(lái)，共批準逮捕64件(jiàn)90人(rén)，提起公訴235件(jiàn)360人(rén)，監督偵查機(jī)關立案21件(jiàn)22人(rén)，建議(yì)行政執法機(jī)關移送案件(jiàn)30件(jiàn)36人(rén)，對(duì)破壞環境資源犯罪形成有(yǒu)力震懾。部署開(kāi)展了生(shēng)态環境保護刑事(shì)檢察工(gōng)作(zuò)百日(rì)大提升行動，省檢察院對(duì)金(jīn)塔縣北河灣工(gōng)業(yè)園區(qū)化(huà)工(gōng)企業(yè)污染環境案等50起案件(jiàn)和(hé)線索予以挂牌督辦，重點跟蹤督辦檢察環節的(de)辦理(lǐ)情況，從(cóng)快從(cóng)嚴批捕、起訴。二是攜手保護“母親河”生(shēng)态環境。省檢察院聯合省水(shuǐ)利廳部署開(kāi)展“攜手清四亂，保護母親河”專項行動，重點整治黃(huáng)河流域“亂采、亂占、亂堆、亂建”問(wèn)題。省委、省政府主要領導分别作(zuò)出批示，要求“要用法律手段解決‘四亂’，用法治力量規範、保障和(hé)促進生(shēng)态文(wén)明(míng)建設，為(wèi)甘肅綠色崛起提供新的(de)支撐”。期間(jiān)，共批準逮捕破壞環境資源犯罪案件(jiàn)25人(rén)，提起公訴72人(rén)；發現(xiàn)公益訴訟案件(jiàn)線索1339件(jiàn)，立案950件(jiàn)，發出檢察建議(yì)855件(jiàn)，提起公益訴訟17件(jiàn)。最高(gāo)人(rén)民(mín)檢察院對(duì)我省專項行動工(gōng)作(zuò)給予充分肯定，定西(xī)市(shì)岷縣檢察院提起的(de)“慕麗(lì)水(shuǐ)岸”茶樓影響行洪安全案，入選高(gāo)檢院專項行動公益訴訟十大典型案例。10月(yuè)16日(rì)，央視(shì)焦點訪談欄目對(duì)此案和(hé)甘肅專項工(gōng)作(zuò)成效進行了深入報道(dào)。三是專項監督祁連山生(shēng)态環境治理(lǐ)。省檢察院以中央環保督察組反饋線索為(wèi)重點，在打擊刑事(shì)犯罪、開(kāi)展公益訴訟等方面集中發力，全力參與祁連山生(shēng)态環境治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。共批準逮捕祁連山區(qū)非法獵捕珍貴野生(shēng)動物(wù)等環境資源類刑事(shì)犯罪案件(jiàn)3件(jiàn)5人(rén)，起訴9件(jiàn)16人(rén)；梳理(lǐ)公益訴訟案件(jiàn)線索47件(jiàn)，立案42件(jiàn)，發出訴前檢察建議(yì)36件(jiàn)，提起行政公益訴訟1件(jiàn)，刑事(shì)附帶民(mín)事(shì)公益訴訟6件(jiàn)。督促恢複集體(tǐ)退耕還(hái)林(lín)林(lín)地(dì)445畝，完成植被補植補種3萬餘株。四是堅持打擊與修複并重，踐行恢複性司法理(lǐ)念。主動探索檢察公益訴訟與生(shēng)态環境損害賠償制度銜接，構建以消除公益損害為(wèi)主，兼顧賠償、勞務代償、易地(dì)補植修複的(de)公益保護模式，做好(hǎo)公益保護“下(xià)半篇文(wén)章(zhāng)”，不斷提升生(shēng)态環境治理(lǐ)法治化(huà)水(shuǐ)平。慶陽、洮河林(lín)區(qū)等地(dì)建立了生(shēng)态修複基地(dì)，并與當地(dì)政府組織公益侵權人(rén)進行生(shēng)态修複，起到良好(hǎo)的(de)教育警示作(zuò)用。五是認真貫徹“持續跟進監督”的(de)理(lǐ)念，集中開(kāi)展公益訴訟“回頭看(kàn)”專項活動。對(duì)上(shàng)年(nián)度辦理(lǐ)的(de)生(shēng)态環境領域752件(jiàn)公益訴訟案件(jiàn)進行了“回頭看(kàn)”，督促檢察建議(yì)落實整改。根據專項行動督查反饋問(wèn)題，先後印發了規範公益訴訟訴前檢察建議(yì)的(de)通(tōng)知和(hé)《關于進一步規範和(hé)加強公益訴訟檢察建議(yì)的(de)十項要求》，提升檢察建議(yì)精準性、規範性和(hé)實效性。
——健全工(gōng)作(zuò)機(jī)制，推動社會共治。一是始終堅持黨的(de)領導和(hé)人(rén)大的(de)監督。省檢察院嚴格貫徹執行請示彙報制度，重大事(shì)項均及時(shí)向省委和(hé)人(rén)大報告，2019年(nián)，省檢察院向省委、省人(rén)大和(hé)高(gāo)檢院專題報送我省生(shēng)态環境司法保護工(gōng)作(zuò)情況報告。在部署開(kāi)展“打擊破壞環境資源違法犯罪專項活動”、“攜手清四亂 保護母親河”等專項行動時(shí)，主動向省委請示彙報，确保生(shēng)态環境司法保護工(gōng)作(zuò)的(de)正确方向。二是加強溝通(tōng)協作(zuò)，凝聚社會共治合力。牢固樹立“雙赢多赢共赢”理(lǐ)念，與法院和(hé)公安、自(zì)然資源、生(shēng)态環境、林(lín)業(yè)和(hé)草原等行政機(jī)關加強溝通(tōng)協調，通(tōng)過座談交流、會簽文(wén)件(jiàn)等形式，建立了包括信息共享和(hé)線索移送等內(nèi)容的(de)協作(zuò)配合機(jī)制。省檢察院先後與省生(shēng)态環境廳、省自(zì)然資源廳、省林(lín)業(yè)和(hé)草原局、省公安廳聯合印發《甘肅省環境保護行政執法與刑事(shì)司法銜接工(gōng)作(zuò)實施細則》《關于加強協作(zuò)推進行政公益訴訟法治國(guó)土(tǔ)建設的(de)意見》和(hé)《關于在公益訴訟中促進法治林(lín)業(yè)建設加強協作(zuò)配合的(de)意見》三個(gè)協作(zuò)配合文(wén)件(jiàn)。接收移送涉及生(shēng)态環境領域案件(jiàn)線索395條。三是探索區(qū)域協作(zuò)，構建生(shēng)态環境區(qū)域保護協作(zuò)機(jī)制。省檢察院組織召開(kāi)了西(xī)北五省（區(qū)）、新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團六方檢察機(jī)關“服務保障‘絲綢之路(lù)經濟帶’（國(guó)內(nèi)西(xī)北段）建設，加強區(qū)域檢察協作(zuò)”第一次聯席會議(yì)，探索省際合作(zuò)，建立跨區(qū)劃生(shēng)态檢察聯動機(jī)制。省檢察院與青海(hǎi)省院就建立祁連山生(shēng)态環境保護區(qū)域協作(zuò)機(jī)制達成共識，與陝西(xī)、河南省檢察院協商，探索建立跨陝、甘、豫三省的(de)秦嶺生(shēng)态環境保護司法協作(zuò)機(jī)制。慶陽、武威、甘南、平涼、隴南、定西(xī)、天水(shuǐ)等地(dì)也都(dōu)因地(dì)制宜，積極探索與相(xiàng)鄰省份所轄市(shì)檢察機(jī)關的(de)跨省際協作(zuò)配合，協調解決跨區(qū)域案件(jiàn)線索移送、管轄、法律适用等問(wèn)題，規範跨區(qū)域案件(jiàn)辦理(lǐ)。四是加大宣傳力度，增強社會認同。注重典型案例和(hé)事(shì)例、經驗做法及工(gōng)作(zuò)成效的(de)總結推廣工(gōng)作(zuò)，利用檢察機(jī)關“兩微(wēi)一端”，定期宣傳典型案例事(shì)例。向在甘全國(guó)人(rén)大代表、政協委員(yuán)和(hé)省人(rén)大代表、政協委員(yuán)寄送《給人(rén)大代表（政協委員(yuán)）的(de)一封信》和(hé)宣傳畫(huà)冊、宣傳短片，詳細彙報介紹檢察機(jī)關開(kāi)展生(shēng)态環境司法保護工(gōng)作(zuò)的(de)情況，争取支持。落實公益舉報獎勵制度，在部分市(shì)、州探索建立生(shēng)态環保公益訴訟志(zhì)願者制度和(hé)公益觀察員(yuán)制度，引導、鼓勵、支持社會公衆參與生(shēng)态環保公益事(shì)業(yè)，形成社會共治大格局。
（二）未來(lái)工(gōng)作(zuò)規劃
在今後的(de)工(gōng)作(zuò)中，全省檢察機(jī)關将全面貫徹落實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和(hé)高(gāo)質量發展座談會上(shàng)的(de)重要講話(huà)和(hé)視(shì)察甘肅重要講話(huà)及指示精神，細化(huà)落實“服務保障‘絲綢之路(lù)經濟帶’（國(guó)內(nèi)西(xī)北段）建設，加強區(qū)域檢察協作(zuò)”第一次聯席會議(yì)精神，積極履職，擔當作(zuò)為(wèi)。持續聚焦黃(huáng)河和(hé)祁連山等大山大河的(de)保護，重點關注黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)、固體(tǐ)廢物(wù)和(hé)尾礦污染問(wèn)題，不斷加大辦案力度，綜合運用“四大檢察”職能，加強生(shēng)态環境和(hé)資源保護力度。更加注重案件(jiàn)質效，以生(shēng)态修複為(wèi)目标，常态化(huà)開(kāi)展“回頭看(kàn)”工(gōng)作(zuò)，深化(huà)生(shēng)态環境保護領域專項監督活動，着力推動生(shēng)态保護源頭治理(lǐ)。強化(huà)一體(tǐ)化(huà)辦案機(jī)制建設，健全完善跨院、跨區(qū)域、跨部門協作(zuò)配合機(jī)制，積極構建大生(shēng)态檢察工(gōng)作(zuò)機(jī)制。主動協同有(yǒu)關部門，銜接好(hǎo)檢察公益訴訟與生(shēng)态環境損害賠償制度。積極借助社會各界智慧與力量，健全公益訴訟志(zhì)願者制度和(hé)公益觀察員(yuán)制度，凝聚社會共治強大合力，在服務生(shēng)态環境保護、促進“美(měi)麗(lì)甘肅”建設方面做出更大的(de)貢獻。
主持人(rén)：
感謝(xiè)丁檢察長(cháng)的(de)介紹。下(xià)面，進行記者提問(wèn)，提問(wèn)前請通(tōng)報所在媒體(tǐ)名稱。
法制日(rì)報記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
記者：白皮書(shū)中提到了檢察機(jī)關運用“四大檢察”職能，構築嚴密的(de)生(shēng)态保護檢察體(tǐ)系。請問(wèn)檢察機(jī)關的(de)“四大檢察”職能具體(tǐ)指哪些職能？甘肅檢察機(jī)關是如何運用這(zhè)些職能來(lái)保護生(shēng)态環境的(de)？
丁霞敏：“四大檢察”職能具體(tǐ)是指刑事(shì)檢察、民(mín)事(shì)檢察、行政檢察和(hé)公益訴訟檢察四項檢察職能。2018年(nián)底，最高(gāo)人(rén)民(mín)檢察院對(duì)內(nèi)設機(jī)構作(zuò)了系統性、重塑性、重構性改革，突出“四大檢察”職能，重組了十大業(yè)務機(jī)構，最高(gāo)人(rén)民(mín)檢察院張軍檢察長(cháng)要求全國(guó)檢察機(jī)關要做到“四大檢察”職能全面充分協調履行。去(qù)年(nián)四月(yuè)，我省檢察機(jī)關也按照(zhào)最高(gāo)檢的(de)部署啓動了內(nèi)設機(jī)構改革，為(wèi)“四大檢察”職能在我省全面充分協調發展奠定了基礎。
在生(shēng)态環保領域，檢察機(jī)關通(tōng)過履行“四大檢察”職能，以辦案為(wèi)中心，運用多種方式實現(xiàn)對(duì)生(shēng)态環境的(de)司法保護。具體(tǐ)而言，刑事(shì)檢察方面，充分運用批捕、起訴職能，在全省開(kāi)展打擊破壞環境資源違法犯罪專項活動，通(tōng)過對(duì)50起重點案件(jiàn)和(hé)線索挂牌督辦，加大了刑事(shì)打擊力度；民(mín)事(shì)檢察方面，通(tōng)過加大對(duì)涉及生(shēng)态環保領域生(shēng)效裁判及其執行活動的(de)法律監督，确保生(shēng)态環境司法保護法律的(de)正确實施；行政檢察方面，通(tōng)過對(duì)相(xiàng)關行政訴訟案件(jiàn)的(de)法律監督，發現(xiàn)問(wèn)題，促進生(shēng)态環保領域的(de)社會共治；公益訴訟檢察方面，生(shēng)态環境和(hé)資源保護作(zuò)為(wèi)國(guó)家(jiā)和(hé)社會公共利益保護的(de)重點領域，我們部署開(kāi)展了“攜手清四亂，保護母親河”“專項監督祁連山生(shēng)态環境治理(lǐ)”等專項活動，通(tōng)過訴前建議(yì)、提起民(mín)事(shì)、行政、刑事(shì)附帶民(mín)事(shì)公益訴訟等手段督促相(xiàng)關責任部門依法履職或要求侵權人(rén)依法承擔民(mín)事(shì)侵權責任，實現(xiàn)對(duì)生(shēng)态環境的(de)保護。通(tōng)過“四大檢察”職能的(de)全面履行，充分發揮打擊、預防、監督、教育、保護等職能作(zuò)用，為(wèi)依法打好(hǎo)污染防治攻堅戰、深入推進生(shēng)态文(wén)明(míng)建設提供有(yǒu)力司法保障。
主持人(rén)：
感謝(xiè)丁檢察長(cháng)的(de)解答(dá)，有(yǒu)請下(xià)一位提問(wèn)記者。
人(rén)民(mín)網甘肅頻(pín)道(dào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
記者：請介紹一下(xià)“恢複性司法理(lǐ)念”的(de)具體(tǐ)含義是什麽？甘肅檢察機(jī)關在落實這(zhè)一理(lǐ)念方面都(dōu)有(yǒu)哪些具體(tǐ)舉措？收效如何？
省檢察院二級高(gāo)級檢察官、第八檢察部主任石占全
石占全：“恢複性司法理(lǐ)念”是指檢察機(jī)關在進行專業(yè)化(huà)法律監督的(de)同時(shí)，更加注重受損生(shēng)态環境的(de)恢複，推動建立“補植複綠”“增殖放(fàng)流”等生(shēng)态修複補償機(jī)制，實現(xiàn)法律監督與保護生(shēng)态環境的(de)雙赢，并與行政機(jī)關一起推動廣大社會力量積極參與生(shēng)态環境保護的(de)綜合治理(lǐ)。
全省檢察機(jī)關在辦理(lǐ)涉生(shēng)态環境保護領域案件(jiàn)時(shí)，注重将恢複性司法理(lǐ)念落實到具體(tǐ)辦案過程中，通(tōng)過多種方式促進環境修複、生(shēng)态治理(lǐ)，做好(hǎo)公益保護“下(xià)半篇文(wén)章(zhāng)”。一是堅持打擊犯罪與生(shēng)态修複并重，持續鞏固“專業(yè)化(huà)法律監督+恢複性司法實踐+社會化(huà)綜合治理(lǐ)”生(shēng)态檢察新模式，探索建立生(shēng)态修複基地(dì)，構建以消除公益損害為(wèi)主，兼顧賠償、勞務代償、易地(dì)補植修複的(de)公益保護模式。二是認真貫徹“持續跟進監督”的(de)理(lǐ)念，高(gāo)度關注訴前案件(jiàn)的(de)整改落實。全省檢察機(jī)關對(duì)2018年(nián)辦理(lǐ)的(de)生(shēng)态環保領域752件(jiàn)公益訴訟案件(jiàn)進行了“回頭看(kàn)”，督促檢察建議(yì)落實整改。三是對(duì)已經判決生(shēng)效的(de)公益訴訟案件(jiàn)，通(tōng)過加強對(duì)判決的(de)執行監督，确保執行到位、履職到位、補植複綠到位、恢複原狀到位。
一年(nián)來(lái)，我們通(tōng)過上(shàng)述舉措，有(yǒu)效監督被污染和(hé)破壞的(de)水(shuǐ)域、林(lín)草、濕地(dì)得到治理(lǐ)；違法占用、毀壞的(de)耕地(dì)得到恢複，亂占河道(dào)影響行洪安全的(de)違章(zhāng)建築被拆除。由檢察機(jī)關提起，并經法院判決的(de)生(shēng)态環保領域公益訴訟案件(jiàn)，絕大多數已經得到全面、及時(shí)、有(yǒu)效的(de)執行。
主持人(rén)：
感謝(xiè)石主任的(de)解答(dá)，有(yǒu)請下(xià)一位提問(wèn)記者。
中國(guó)新聞社記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
記者：生(shēng)态環境保護是一項需要集全社會力量共同努力的(de)大事(shì)，請問(wèn)甘肅檢察機(jī)關是如何來(lái)認識這(zhè)個(gè)問(wèn)題的(de)？在推動“社會共治”方面有(yǒu)哪些做法和(hé)成效？
石占全：黨的(de)十九大報告明(míng)确提出：“構建政府為(wèi)主導、企業(yè)為(wèi)主體(tǐ)、社會組織和(hé)公衆共同參與的(de)環境治理(lǐ)體(tǐ)系。”生(shēng)态環保社會共治體(tǐ)系的(de)構建，是打赢污染防治攻堅戰、建設美(měi)麗(lì)中國(guó)的(de)重要基礎和(hé)力量源泉。在構建這(zhè)一體(tǐ)系中，僅依靠公權力做好(hǎo)公益保護是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的(de)，也更需要社會各界的(de)積極參與，進一步形成保護生(shēng)态、共同治理(lǐ)的(de)合力。
檢察機(jī)關在開(kāi)展生(shēng)态環境司法保護工(gōng)作(zuò)的(de)同時(shí)，也通(tōng)過多種方式和(hé)途徑，努力增強社會公衆對(duì)生(shēng)态環保檢察工(gōng)作(zuò)的(de)認同感，注重形成工(gōng)作(zuò)合力，進一步凝聚保護共識。主要體(tǐ)現(xiàn)在五個(gè)方面。一是争取黨委的(de)重視(shì)和(hé)人(rén)大、政協的(de)監督和(hé)支持。去(qù)年(nián)，在堅持向黨委、人(rén)大專題報告生(shēng)态環保檢察工(gōng)作(zuò)的(de)同時(shí)，省檢察院向在甘全國(guó)人(rén)大代表、政協委員(yuán)和(hé)省人(rén)大代表、政協委員(yuán)分别發送《緻人(rén)大代表（政協委員(yuán)）的(de)一封信》，進一步向人(rén)大代表和(hé)政協委員(yuán)彙報和(hé)介紹生(shēng)态環保檢察工(gōng)作(zuò)。二是加強與審判機(jī)關的(de)溝通(tōng)協調，積極解決司法實踐中的(de)各類問(wèn)題，例如在跨區(qū)域管轄中達成共識，有(yǒu)效解決了管轄中存在的(de)問(wèn)題。三是在監督行政機(jī)關依法履職過程中，充分尊重和(hé)突出行政機(jī)關在生(shēng)态環境治理(lǐ)中的(de)主體(tǐ)地(dì)位，注重與行政機(jī)關的(de)溝通(tōng)協調，督促并幫助行政機(jī)關解決問(wèn)題。比如，省檢察院分别與省自(zì)然資源、林(lín)業(yè)草原等部門建立了協作(zuò)配合機(jī)制，與生(shēng)态環境廳及其他(tā)相(xiàng)關部門積極溝通(tōng)，做好(hǎo)檢察公益訴訟與生(shēng)态環境損害賠償制度的(de)銜接工(gōng)作(zuò)等。四是建立健全生(shēng)态環境保護區(qū)域協作(zuò)機(jī)制，着力解決生(shēng)态治理(lǐ)中“上(shàng)下(xià)遊不同步，左右岸不同行”問(wèn)題。五是鼓勵社會公衆積極參與公益保護。在民(mín)事(shì)公益訴訟案件(jiàn)中，依法履行公告程序，督促社會組織及時(shí)提起公益訴訟，并在社會組織起訴後，依法支持起訴。為(wèi)激勵人(rén)民(mín)群衆廣泛參與和(hé)支持公益保護工(gōng)作(zuò)，省檢察院于2017年(nián)還(hái)在全國(guó)率先出台了《公益訴訟案件(jiàn)線索舉報獎勵辦法（試行）》，并積極付諸落實。在天水(shuǐ)、平涼、金(jīn)昌等6個(gè)市(shì)、州積極推行建立公益訴訟志(zhì)願者和(hé)公益觀察員(yuán)制度的(de)試點工(gōng)作(zuò)。通(tōng)過以上(shàng)五個(gè)方面的(de)工(gōng)作(zuò)，我省生(shēng)态環境公益保護社會共治的(de)格局已基本形成。
主持人(rén)：
感謝(xiè)石主任的(de)解答(dá)，記者問(wèn)答(dá)環節就到這(zhè)裏。希望媒體(tǐ)凝聚社會共治強大合力，在服務生(shēng)态環境保護、促進“美(měi)麗(lì)甘肅”建設方面加大宣傳力度。需要單獨采訪領導的(de)記者請會後進行采訪。今天的(de)新聞發布會到此結束，再次感謝(xiè)今天的(de)發布嘉賓。感謝(xiè)各位媒體(tǐ)朋友(yǒu)，謝(xiè)謝(xiè)大家(jiā)！
