青海(hǎi)省人(rén)民(mín)政府 關于印發青海(hǎi)省新冠肺炎疫情分區(qū)分級 精準施策工(gōng)作(zuò)方案的(de)通(tōng)知

各市(shì)、自(zì)治州人(rén)民(mín)政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海(hǎi)省新冠肺炎疫情分區(qū)分級精準施策工(gōng)作(zuò)方案》已經2020年(nián)2月(yuè)17日(rì)省政府第43次常務會議(yì)通(tōng)過，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請認真組織實施。

青海(hǎi)省人(rén)民(mín)政府

2020年(nián)2月(yuè)18日(rì)

（發至縣人(rén)民(mín)政府）

青海(hǎi)省新冠肺炎疫情分區(qū)分級

精準施策工(gōng)作(zuò)方案

為(wèi)深入貫徹落實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記關于疫情防控工(gōng)作(zuò)的(de)重要講話(huà)和(hé)中央政治局常委會會議(yì)精神，堅決打赢疫情防控的(de)人(rén)民(mín)戰争、總體(tǐ)戰、阻擊戰，圍繞“突出重點、統籌兼顧，分類指導、分區(qū)施策”的(de)要求，切實把疫情防控各項工(gōng)作(zuò)抓實抓細抓落地(dì)，統籌做好(hǎo)疫情防控和(hé)經濟社會發展工(gōng)作(zuò)，根據國(guó)務院應對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機(jī)制有(yǒu)關指導意見，特制定本方案。

一、工(gōng)作(zuò)原則

（一）突出重點，統籌兼顧。目前我省新冠肺炎疫情較輕，總體(tǐ)可控。要在前一階段工(gōng)作(zuò)基礎上(shàng)，毫不松懈地(dì)持續做好(hǎo)疫情防控重點工(gōng)作(zuò)。與此同時(shí)，統籌部署好(hǎo)重點項目建設、企業(yè)複工(gōng)複産、群衆生(shēng)活保障、穩定就業(yè)等工(gōng)作(zuò)，保持全省經濟平穩運行和(hé)社會和(hé)諧穩定，确保今年(nián)各項目标任務順利實現(xiàn)。

（二）分區(qū)分級，精準施策。以實行分區(qū)分級精準防控為(wèi)抓手，準确把握各地(dì)實際，以縣域為(wèi)單元，分區(qū)分級制定差異化(huà)措施，各負其責，主動作(zuò)為(wèi)，既有(yǒu)責任擔當之勇，又(yòu)有(yǒu)科(kē)學防控之智，既有(yǒu)統籌兼顧之謀，又(yòu)有(yǒu)組織實施之能。

（三）科(kē)學研判，風(fēng)險評估。依法科(kē)學對(duì)疫情發展态勢和(hé)階段性特點進行研究預判，準确把握疫情發展新趨勢，根據疫情防控工(gōng)作(zuò)出現(xiàn)的(de)新特點，綜合考慮，量化(huà)測評，做好(hǎo)風(fēng)險評估，為(wèi)分區(qū)分級精準防控提供保障。

二、分區(qū)分級标準

按照(zhào)國(guó)家(jiā)分區(qū)分級方式方法和(hé)相(xiàng)關要求，結合我省疫情防控工(gōng)作(zuò)和(hé)經濟社會發展實際，綜合考慮有(yǒu)無病例報告、返青來(lái)青人(rén)員(yuán)數量、人(rén)口密度、交通(tōng)運輸情況、人(rén)口流動強度、醫療衛生(shēng)資源、地(dì)理(lǐ)位置等因素，将我省45個(gè)縣（市(shì)、區(qū)、行委）劃分為(wèi)以下(xià)三類地(dì)區(qū)（示意圖附後）。

（一）重點防控地(dì)區(qū)。有(yǒu)确診病例、疑似病例，疫情輸入擴散風(fēng)險較大，人(rén)口密度高(gāo)，流動人(rén)口多，外(wài)省返青來(lái)青人(rén)員(yuán)占比高(gāo)，存在大量返工(gōng)返崗返校(xiào)人(rén)員(yuán)。

（二）非重點防控地(dì)區(qū)。無确診病例、疑似病例，經評估疫情輸入擴散風(fēng)險相(xiàng)對(duì)可控，人(rén)口密度較高(gāo)，流動人(rén)口較多，外(wài)省返青來(lái)青人(rén)員(yuán)占比較高(gāo)，返工(gōng)返崗返校(xiào)人(rén)員(yuán)較多。

（三）一般防控地(dì)區(qū)。無确診病例、疑似病例和(hé)密切接觸者，疫情輸入擴散風(fēng)險較小(xiǎo)，人(rén)口密度較低(dī)，流動人(rén)口較少，外(wài)省返青來(lái)青人(rén)員(yuán)占比較低(dī)，返工(gōng)返崗返校(xiào)人(rén)員(yuán)較少。

三、分區(qū)分級

根據分區(qū)分級标準，經風(fēng)險評估及形勢預判，對(duì)重點防控地(dì)區(qū)、非重點防控地(dì)區(qū)、一般防控地(dì)區(qū)按照(zhào)疫情發生(shēng)發展和(hé)防控情況實行動态調整。各地(dì)區(qū)按照(zhào)分區(qū)分級細化(huà)防控措施，統籌抓好(hǎo)疫情防控和(hé)經濟社會發展工(gōng)作(zuò)。

（一）重點防控地(dì)區(qū)（4個(gè)）。

西(xī)甯市(shì)：城(chéng)東區(qū)、城(chéng)北區(qū)、湟中區(qū)

海(hǎi)北州：門源縣

（二）非重點防控地(dì)區(qū)（16個(gè)）。

西(xī)甯市(shì)：城(chéng)中區(qū)、城(chéng)西(xī)區(qū)、湟源縣、大通(tōng)縣

海(hǎi)東市(shì)：樂(yuè)都(dōu)區(qū)、平安區(qū)、互助縣、民(mín)和(hé)縣、化(huà)隆縣、循化(huà)縣

海(hǎi)西(xī)州：德令哈市(shì)、格爾木市(shì)

海(hǎi)南州：共和(hé)縣

玉樹州：玉樹市(shì)

果洛州：瑪沁縣

黃(huáng)南州：同仁縣

（三）一般防控地(dì)區(qū)（25個(gè)）。

海(hǎi)西(xī)州：茫崖市(shì)、烏蘭縣、天峻縣、大柴旦行委、都(dōu)蘭縣

海(hǎi)南州：貴德縣、貴南縣、同德縣、興海(hǎi)縣

海(hǎi)北州：海(hǎi)晏縣、祁連縣、剛察縣

玉樹州：稱多縣、雜(zá)多縣、治多縣、曲麻萊縣、囊謙縣

果洛州：班瑪縣、甘德縣、達日(rì)縣、瑪多縣、久治縣

黃(huáng)南州：澤庫縣、河南縣、尖紮縣

四、差異化(huà)措施

（一）重點防控地(dì)區(qū)。在做好(hǎo)疫情防控的(de)前提下(xià)，全力做好(hǎo)人(rén)民(mín)群衆正常生(shēng)産生(shēng)活秩序恢複工(gōng)作(zuò)。加強疫情監測、醫療救治工(gōng)作(zuò)，切實落實“四早”要求，努力提高(gāo)收治率和(hé)治愈率，降低(dī)感染率和(hé)病亡率。在嚴格落實來(lái)青返青人(rén)員(yuán)、密切接觸者、醫學觀察者登記、隔離等防控措施的(de)同時(shí)，積極推動企業(yè)複工(gōng)複産、農(nóng)牧業(yè)生(shēng)産。

1.嚴格落實疫情防控措施，重點做好(hǎo)病例救治、密切接觸者醫學觀察、疫點消除，切實保障防護物(wù)資供給，開(kāi)展重點排查，嚴格落實重點人(rén)群和(hé)重點場(chǎng)所防控措施，全面抓好(hǎo)來(lái)青返青人(rén)員(yuán)健康管理(lǐ)，持續強化(huà)公衆健康教育和(hé)心理(lǐ)援助。

2.持續加強社區(qū)聯防聯控機(jī)制，嚴格實行網格化(huà)、地(dì)毯式管理(lǐ)和(hé)重點人(rén)群排查登記與分類管控，加強社區(qū)公共場(chǎng)所消毒、通(tōng)風(fēng)和(hé)環境衛生(shēng)清潔管理(lǐ)，深入廣泛宣傳疫情防控知識，及時(shí)發布健康指示和(hé)就醫指南。

3.有(yǒu)序推動恢複群衆正常生(shēng)産生(shēng)活，統籌做好(hǎo)疫情防控和(hé)改革發展穩定各項工(gōng)作(zuò)，保證醫療物(wù)資和(hé)“米袋子(zǐ)”“菜籃子(zǐ)”等生(shēng)活必需品供應，保持物(wù)價總體(tǐ)穩定，與人(rén)民(mín)群衆生(shēng)活密切相(xiàng)關的(de)超市(shì)、部分農(nóng)貿市(shì)場(chǎng)有(yǒu)序營業(yè)，其他(tā)商場(chǎng)、農(nóng)貿市(shì)場(chǎng)、集貿市(shì)場(chǎng)在落實防控措施的(de)基礎上(shàng)逐步開(kāi)業(yè)，落實好(hǎo)穩就業(yè)各項措施，各類公共就業(yè)人(rén)才服務機(jī)構、人(rén)力資源服務機(jī)構做好(hǎo)公共服務就業(yè)工(gōng)作(zuò)。

4.積極推動企業(yè)複工(gōng)複産，嚴格落實疫情防控各項措施并按程序報批。及時(shí)研判疫情走勢，确保在疫情得到有(yǒu)效控制後，再逐步有(yǒu)序擴大複工(gōng)複産範圍。開(kāi)複工(gōng)企業(yè)實行錯(cuò)峰上(shàng)崗、錯(cuò)時(shí)就餐或盒餐配送，嚴禁聚集性用餐，影劇(jù)院、ＫＴＶ、網吧(ba)、小(xiǎo)商品市(shì)場(chǎng)等聚集性活動場(chǎng)所暫不開(kāi)業(yè)營業(yè)。有(yǒu)序開(kāi)展春耕備耕工(gōng)作(zuò)。

5.保障交通(tōng)有(yǒu)序通(tōng)行，切實抓好(hǎo)源頭管控，合理(lǐ)設置疫情防控檢疫點或檢測站，嚴格對(duì)所有(yǒu)入青人(rén)員(yuán)實行“兩查一測”（查來(lái)源、查去(qù)向、測體(tǐ)溫），嚴格落實環境消殺、交通(tōng)工(gōng)具消毒等防疫措施，有(yǒu)序恢複市(shì)州、縣際道(dào)路(lù)客運班線、包車客運，确保應急運輸綠色通(tōng)道(dào)和(hé)企業(yè)、群衆生(shēng)産生(shēng)活物(wù)資運輸道(dào)路(lù)正常通(tōng)行。

（二）非重點防控地(dì)區(qū)。全面做好(hǎo)疫情防控和(hé)人(rén)民(mín)群衆正常生(shēng)産生(shēng)活秩序恢複工(gōng)作(zuò)。加強疫情防控和(hé)經濟社會發展兩手抓、兩不誤、兩促進，在做好(hǎo)來(lái)青返青人(rén)員(yuán)、密切接觸者、醫學觀察者登記、隔離等防控措施的(de)同時(shí)，加快推動企業(yè)複工(gōng)複産、農(nóng)牧業(yè)生(shēng)産。

1.切實落實疫情防控措施，全面加強定點醫院管理(lǐ)，充分做好(hǎo)疫情應對(duì)準備，持續強化(huà)疫情監測，切實落實重點場(chǎng)所防控措施，認真抓好(hǎo)來(lái)青返青人(rén)員(yuán)健康管理(lǐ)，持續強化(huà)公衆健康教育和(hé)心理(lǐ)咨詢。

2.合理(lǐ)加強社區(qū)聯防聯控機(jī)制，做好(hǎo)重點人(rén)群排查登記與分類管控工(gōng)作(zuò)，做好(hǎo)社區(qū)公共場(chǎng)所消毒、通(tōng)風(fēng)和(hé)環境衛生(shēng)清潔工(gōng)作(zuò)，多渠道(dào)、全方位開(kāi)展疫情防控知識宣傳，及時(shí)發布健康指示。

3.逐步推動恢複群衆正常生(shēng)産生(shēng)活，統籌做好(hǎo)疫情防控和(hé)改革發展穩定各項工(gōng)作(zuò)，與人(rén)民(mín)群衆生(shēng)活密切相(xiàng)關的(de)超市(shì)、部分農(nóng)貿市(shì)場(chǎng)正常營業(yè)，其他(tā)商場(chǎng)、農(nóng)貿市(shì)場(chǎng)、集貿市(shì)場(chǎng)在落實防控措施的(de)基礎上(shàng)有(yǒu)序開(kāi)業(yè)。落實好(hǎo)穩就業(yè)各項措施，各類公共就業(yè)人(rén)才服務機(jī)構、人(rén)力資源服務機(jī)構做好(hǎo)公共服務就業(yè)工(gōng)作(zuò)。

4.加快推動企業(yè)複工(gōng)複産，嚴格落實疫情防控各項措施并按程序報備，做到疫情防控與企業(yè)複工(gōng)複産同步進行。開(kāi)複工(gōng)企業(yè)實行錯(cuò)峰上(shàng)崗、錯(cuò)時(shí)就餐或盒餐配送，嚴禁聚集性用餐。影劇(jù)院、ＫＴＶ、網吧(ba)、小(xiǎo)商品市(shì)場(chǎng)等聚集性活動場(chǎng)所和(hé)商場(chǎng)、超市(shì)、酒店、飯館等生(shēng)活服務性企業(yè)在全面加強疫情防控工(gōng)作(zuò)的(de)同時(shí)，可有(yǒu)序開(kāi)業(yè)經營。加快開(kāi)展春耕備耕工(gōng)作(zuò)。

5.恢複交通(tōng)正常通(tōng)行，切實抓好(hǎo)源頭管控，在跨省界公路(lù)道(dào)口合理(lǐ)設置疫情防控檢疫點或檢測站，對(duì)所有(yǒu)入青人(rén)員(yuán)實行“兩查一測”（查來(lái)源、查去(qù)向、測體(tǐ)溫），落實環境消殺、交通(tōng)工(gōng)具消毒等防疫措施，加快恢複市(shì)州縣際道(dào)路(lù)客運班線、包車客運和(hé)本地(dì)區(qū)道(dào)路(lù)客貨運服務，确保企業(yè)、群衆生(shēng)産生(shēng)活物(wù)資運輸道(dào)路(lù)正常通(tōng)行。

（三）一般防控地(dì)區(qū)。在全面高(gāo)效做好(hǎo)人(rén)民(mín)群衆正常生(shēng)産生(shēng)活秩序恢複工(gōng)作(zuò)中，做好(hǎo)疫情防控工(gōng)作(zuò)。加強疫情防控和(hé)經濟社會發展兩手抓、兩不誤、兩促進，在做好(hǎo)來(lái)青返青人(rén)員(yuán)、密切接觸者、醫學觀察者登記、隔離等防控措施的(de)同時(shí)，全面推動企業(yè)複工(gōng)複産、農(nóng)牧業(yè)生(shēng)産。

1.認真落實疫情防控措施，主動做好(hǎo)醫療救治、疫情監測等應對(duì)準備，強化(huà)重點場(chǎng)所疫情防控，抓好(hǎo)來(lái)青返青人(rén)員(yuán)健康管理(lǐ)，加強公衆健康教育和(hé)心理(lǐ)咨詢。

2.科(kē)學加強社區(qū)聯防聯控機(jī)制，開(kāi)展重點人(rén)群排查登記與分類管控工(gōng)作(zuò)，做好(hǎo)社區(qū)公共場(chǎng)所環境衛生(shēng)清潔工(gōng)作(zuò)，多途徑、多形式開(kāi)展疫情防控知識宣傳，科(kē)學引導健康生(shēng)活方式。

3.全面恢複群衆正常生(shēng)産生(shēng)活，統籌做好(hǎo)疫情防控和(hé)改革發展穩定各項工(gōng)作(zuò)，各類超市(shì)、商場(chǎng)、農(nóng)貿市(shì)場(chǎng)、集貿市(shì)場(chǎng)在落實防控措施的(de)基礎上(shàng)全面開(kāi)業(yè)。落實好(hǎo)穩就業(yè)各項措施，各類公共就業(yè)人(rén)才服務機(jī)構、人(rén)力資源服務機(jī)構做好(hǎo)公共服務就業(yè)工(gōng)作(zuò)。

4.全力推動企業(yè)複工(gōng)複産，嚴格落實疫情防控各項措施并按程序報告，取消不合理(lǐ)限制，不得對(duì)企業(yè)複工(gōng)複産設置條件(jiàn)，不得采取審批、備案等方式延緩開(kāi)複工(gōng)時(shí)間(jiān)。影劇(jù)院、ＫＴＶ、網吧(ba)、小(xiǎo)商品市(shì)場(chǎng)等聚集性活動場(chǎng)所和(hé)商場(chǎng)、超市(shì)、酒店、飯館等生(shēng)活服務性企業(yè)在做好(hǎo)疫情防控工(gōng)作(zuò)的(de)同時(shí)，全部開(kāi)業(yè)經營。全面開(kāi)展春耕備耕工(gōng)作(zuò)。

5.實現(xiàn)交通(tōng)運行暢通(tōng)，切實抓好(hǎo)源頭管控，在跨省界公路(lù)道(dào)口合理(lǐ)設置疫情防控檢疫點或檢測站，對(duì)所有(yǒu)入青人(rén)員(yuán)實行“兩查一測”（查來(lái)源、查去(qù)向、測體(tǐ)溫），落實環境消殺、交通(tōng)工(gōng)具消毒等防疫措施，全面恢複市(shì)州縣際道(dào)路(lù)客運班線、包車客運和(hé)本地(dì)區(qū)道(dào)路(lù)客貨運服務，确保企業(yè)、群衆生(shēng)産生(shēng)活物(wù)資運輸道(dào)路(lù)暢通(tōng)。

重點防控地(dì)區(qū)、非重點防控地(dì)區(qū)和(hé)一般防控地(dì)區(qū)對(duì)來(lái)自(zì)全國(guó)重點疫區(qū)的(de)來(lái)青返青人(rén)員(yuán)一律實行14天的(de)隔離醫學觀察，對(duì)來(lái)自(zì)全國(guó)非重點疫區(qū)的(de)來(lái)青返青人(rén)員(yuán)一律實行7天的(de)隔離醫學觀察，省內(nèi)跨區(qū)域流動人(rén)員(yuán)由所在單位、企業(yè)登記其返崗前14天旅居史及健康狀況，若無外(wài)出或發熱症狀即可返崗，返崗後繼續實行崗位健康管理(lǐ)。非重點防控地(dì)區(qū)和(hé)一般防控地(dì)區(qū)省內(nèi)各市(shì)州、縣（市(shì)、區(qū)、行委）之間(jiān)國(guó)道(dào)、省道(dào)、高(gāo)速公路(lù)出入口上(shàng)設置的(de)疫情防控檢疫點或檢測站全面撤銷。

五、保障措施

（一）進一步強化(huà)組織領導。各地(dì)各部門必須堅決服從(cóng)黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，做到令行禁止。要進一步強化(huà)大局意識、責任意識和(hé)統籌意識，加強對(duì)本地(dì)區(qū)疫情防控和(hé)恢複人(rén)民(mín)生(shēng)産生(shēng)活工(gōng)作(zuò)的(de)組織領導，堅持“兩手抓、兩促進、兩不誤”，切實履行疫情防控責任。同時(shí)，根據本地(dì)區(qū)人(rén)員(yuán)流動、聚集和(hé)區(qū)位等實際，實行分區(qū)分級差異化(huà)防控和(hé)流動性管控，及時(shí)制定本地(dì)區(qū)精準施策工(gōng)作(zuò)方案，落實信息互通(tōng)和(hé)措施互動，更加科(kē)學精準地(dì)做好(hǎo)防控處置工(gōng)作(zuò)。

（二）充分發揮基層屬地(dì)管理(lǐ)作(zuò)用。各地(dì)要按照(zhào)“屬地(dì)化(huà)管理(lǐ)”原則，準确掌握轄區(qū)內(nèi)企事(shì)業(yè)單位、廠(chǎng)礦等的(de)複工(gōng)時(shí)間(jiān)，組織各用人(rén)單位建立員(yuán)工(gōng)健康管理(lǐ)、日(rì)健康監測、因病缺勤登記等管理(lǐ)制度，全面開(kāi)展用人(rén)單位人(rén)員(yuán)健康管理(lǐ)。各有(yǒu)關部門要督促用人(rén)單位建立疫情發生(shēng)地(dì)的(de)返崗人(rén)員(yuán)動态管理(lǐ)台賬，落實各項防疫措施，并開(kāi)展定期回訪。

（三）全力确保社會和(hé)諧穩定。深入推進掃黑(hēi)除惡專項鬥争，保持對(duì)各類違法犯罪的(de)嚴打高(gāo)壓态勢，依法嚴厲打擊拒絕隔離治療、不配合流行病學調查、阻礙防疫措施、傷害醫務人(rén)員(yuán)、擾亂醫療秩序等違法犯罪行為(wèi)；嚴厲打擊利用疫情哄擡物(wù)價、囤積居奇、牟取暴利以及制假售假、詐騙、聚衆哄搶等違法犯罪行為(wèi)；嚴厲打擊造謠傳謠等違法犯罪行為(wèi)，增強網絡輿論正能量。要實事(shì)求是做好(hǎo)防控工(gōng)作(zuò)，及時(shí)糾正偏頗和(hé)極端做法，不搞簡單化(huà)一關了之、一停了之，盡可能減少疫情防控對(duì)群衆生(shēng)産生(shēng)活的(de)影響。

（四）加強督查督辦。各地(dì)要加大針對(duì)性督查督辦力度，通(tōng)過實地(dì)督查、随機(jī)抽查、明(míng)察暗(àn)訪等形式，綜合運用通(tōng)報、約談、警示、提醒、教育等手段，強化(huà)跟蹤問(wèn)效，确保各項工(gōng)作(zuò)措施落實到位。各地(dì)區(qū)各部門要堅定信心、保持定力，力戒形式主義，繼續改進工(gōng)作(zuò)作(zuò)風(fēng)，保障經濟平穩運行和(hé)社會和(hé)諧穩定。

附件(jiàn)：青海(hǎi)省新冠肺炎疫情分區(qū)分級示意圖