甘肅省人(rén)民(mín)政府辦公廳關于 促進家(jiā)政服務業(yè)提質擴容的(de)實施意見

　甘政辦發〔2020〕12号

各市(shì)、自(zì)治州人(rén)民(mín)政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有(yǒu)關單位：

　　為(wèi)貫徹落實《國(guó)務院辦公廳關于促進家(jiā)政服務業(yè)提質擴容的(de)意見》（國(guó)辦發〔2019〕30号，以下(xià)簡稱《意見》）精神，促進我省家(jiā)政服務業(yè)提質擴容、實現(xiàn)高(gāo)質量發展，經省政府同意，提出以下(xià)意見。

　　一、制定任務清單，明(míng)确工(gōng)作(zuò)目标

　　（一）推動院校(xiào)開(kāi)設家(jiā)政專業(yè)。到2020年(nián)，全省至少有(yǒu)1所本科(kē)院校(xiào)和(hé)若幹職業(yè)院校(xiào)（含技(jì)工(gōng)院校(xiào)，下(xià)同）開(kāi)設家(jiā)政服務相(xiàng)關專業(yè)，擴大招生(shēng)規模。（省教育廳、省人(rén)社廳、省商務廳負責）

　　（二）培育産教融合型家(jiā)政企業(yè)。緊盯市(shì)場(chǎng)導向，加大産教融合型家(jiā)政企業(yè)培育力度，到2022年(nián)，實現(xiàn)城(chéng)區(qū)常住人(rén)口100萬以上(shàng)的(de)市(shì)州家(jiā)政服務培訓能力全覆蓋。（各市(shì)州政府、蘭州新區(qū)管委會，省發展改革委、省教育廳、省商務廳負責）

　　（三）支持家(jiā)政企業(yè)舉辦職業(yè)教育。将家(jiā)政服務列為(wèi)職業(yè)教育校(xiào)企合作(zuò)優先領域，打造一批校(xiào)企合作(zuò)示範項目。推動一批家(jiā)政企業(yè)與有(yǒu)關職業(yè)院校(xiào)組建家(jiā)政服務職業(yè)教育集團。（省教育廳、省發展改革委、省商務廳、省人(rén)社廳，各市(shì)州政府、蘭州新區(qū)管委會負責）

　　（四）開(kāi)展家(jiā)政培訓提升行動。對(duì)新上(shàng)崗家(jiā)政服務人(rén)員(yuán)開(kāi)展崗前培訓，在崗家(jiā)政服務人(rén)員(yuán)每兩年(nián)至少得到1次“回爐”培訓。實施巾帼家(jiā)政服務專項培訓工(gōng)程。到2020年(nián)底前，全省累計(jì)培訓15萬人(rén)次以上(shàng)。（省商務廳、省發展改革委、省人(rén)社廳、省教育廳、省婦聯、省總工(gōng)會負責）

　　（五）發展員(yuán)工(gōng)制家(jiā)政企業(yè)。落實員(yuán)工(gōng)制家(jiā)政企業(yè)制度規範，通(tōng)過推動家(jiā)政中介機(jī)構轉型，引導靈活就業(yè)人(rén)員(yuán)逐步挂靠，發展一批員(yuán)工(gōng)制家(jiā)政企業(yè)。（省人(rén)社廳、省商務廳，各市(shì)州政府、蘭州新區(qū)管委會負責）

　　（六）加強家(jiā)政服務信用體(tǐ)系建設。依托全國(guó)信用信息共享平台，完善甘肅省家(jiā)政服務企業(yè)和(hé)家(jiā)政服務從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)信用檔案數據庫。探索建立全省家(jiā)政企業(yè)和(hé)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)社會評價互動系統。落實家(jiā)政從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)信用記錄注冊、跟蹤評價和(hé)管理(lǐ)制度。開(kāi)通(tōng)家(jiā)政從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)職業(yè)背景信息驗證核查渠道(dào)。按照(zhào)規定對(duì)家(jiā)政服務企業(yè)和(hé)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)的(de)失信信息進行公示，實施守信聯合激勵和(hé)失信聯合懲戒。（省商務廳、省發展改革委、省财政廳、省公安廳負責）

　　（七）加強家(jiā)政服務供需對(duì)接。充分利用全國(guó)人(rén)力資源市(shì)場(chǎng)平台，促進全省家(jiā)政服務與全國(guó)市(shì)場(chǎng)供需對(duì)接、企業(yè)交流、信息共享，依托家(jiā)政服務行業(yè)協會建立對(duì)口支援貧困縣的(de)穩定對(duì)接機(jī)制。推動全省家(jiā)政服務培訓體(tǐ)系、培訓标準、崗位能力證書(shū)在全國(guó)互認。在省內(nèi)建立一批家(jiā)政服務人(rén)員(yuán)培訓基地(dì)，在省外(wài)及周邊地(dì)區(qū)建立一批家(jiā)政服務人(rén)員(yuán)輸出基地(dì)。（省人(rén)社廳、省商務廳、省婦聯、省扶貧辦負責）

　　（八）推進家(jiā)政服務規範化(huà)标準化(huà)建設。制定修改完善家(jiā)政服務領域地(dì)方法規、政府規章(zhāng)和(hé)規範性文(wén)件(jiàn)。充分發揮家(jiā)政行業(yè)協會作(zuò)用，制定完善行業(yè)規範和(hé)标準。積極争取承擔國(guó)家(jiā)級家(jiā)政服務标準化(huà)試點項目，支持我省企事(shì)業(yè)單位和(hé)社會組織參與家(jiā)政服務國(guó)家(jiā)、行業(yè)标準制定、修訂，加快制定家(jiā)政服務地(dì)方标準，完善我省标準體(tǐ)系。推廣使用家(jiā)政服務合同示範文(wén)本，規範家(jiā)政服務三方權利義務。（省商務廳、省人(rén)社廳、省市(shì)場(chǎng)監管局、省司法廳負責）

　　（九）探索建立家(jiā)政服務從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)持證上(shàng)崗模式。通(tōng)過多種方式、逐步實現(xiàn)為(wèi)每一位合格的(de)家(jiā)政從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)免費(fèi)發放(fàng)“居家(jiā)上(shàng)門服務證”。貫徹落實國(guó)家(jiā)服務認證制度，積極推進我省家(jiā)政服務質量第三方認證工(gōng)作(zuò)。（各市(shì)州政府、蘭州新區(qū)管委會，省商務廳、省市(shì)場(chǎng)監管局負責）

　　（十）建立家(jiā)政服務糾紛調解機(jī)制。完成熱線整合工(gōng)作(zuò)，進一步暢通(tōng)“12315”互聯網平台消費(fèi)者訴求渠道(dào)，發揮家(jiā)政行業(yè)協會、省消費(fèi)者權益保護組織等作(zuò)用，建立家(jiā)政服務糾紛常态化(huà)多元化(huà)調解機(jī)制。建立完善工(gōng)會勞動争議(yì)調解組織。加強調解員(yuán)隊伍建設。開(kāi)展勞動用工(gōng)法律風(fēng)險體(tǐ)檢。對(duì)合法權益受到侵害的(de)職工(gōng)，特别是農(nóng)民(mín)工(gōng)和(hé)弱勢群體(tǐ)給予法律援助。（省商務廳、省市(shì)場(chǎng)監管局、省總工(gōng)會、省司法廳負責）

　　（十一）促進家(jiā)政服務業(yè)與相(xiàng)關産業(yè)融合發展。推動家(jiā)政服務業(yè)與養老(lǎo)、育幼、物(wù)業(yè)、快遞等服務業(yè)融合發展。大力發展“互聯網+家(jiā)政”等新業(yè)态。培育以專業(yè)設備、專業(yè)工(gōng)具、智能産品研發制造為(wèi)支撐的(de)家(jiā)政服務産業(yè)集群。（省商務廳、省發展改革委負責）

　　（十二）培育家(jiā)政服務品牌和(hé)龍頭企業(yè)。培育一批具有(yǒu)區(qū)域引領和(hé)示範效應的(de)家(jiā)政服務龍頭企業(yè)。推動家(jiā)政服務進社區(qū)，争取每個(gè)縣（市(shì)、區(qū)）至少有(yǒu)1個(gè)家(jiā)政示範社區(qū)。依托巾帼家(jiā)政示範基地(dì)，打造具有(yǒu)我省特色的(de)“隴原妹(mèi)”家(jiā)政服務品牌。遴選有(yǒu)意願的(de)市(shì)州、縣區(qū)級行政區(qū)域和(hé)龍頭企業(yè)，争取列入國(guó)家(jiā)家(jiā)政服務提質擴容“領跑者”行動。（省發展改革委、省商務廳、省教育廳、省人(rén)社廳、省婦聯負責）

　　二、落實支持政策，明(míng)确責任分工(gōng)

　　（十三）對(duì)符合條件(jiàn)的(de)家(jiā)政類産教融合校(xiào)企合作(zuò)類項目，優先申請中央預算(suàn)內(nèi)投資支持。（省發展改革委負責）

　　（十四）支持符合條件(jiàn)的(de)家(jiā)政企業(yè)舉辦家(jiā)政服務類職業(yè)院校(xiào)，聯合職業(yè)院校(xiào)開(kāi)辦家(jiā)政服務類專業(yè)，設立審批綠色通(tōng)道(dào)，簡化(huà)流程優化(huà)服務。支持職業(yè)院校(xiào)和(hé)應用型本科(kē)高(gāo)校(xiào)開(kāi)展1+X證書(shū)制度試點，使家(jiā)政服務相(xiàng)關專業(yè)學生(shēng)在獲得學曆證書(shū)的(de)同時(shí)，取得家(jiā)政服務類職業(yè)技(jì)能等級證書(shū)。支持家(jiā)政從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)通(tōng)過高(gāo)職擴招專項考試、專升本等多種渠道(dào)提升學曆層次。（省教育廳、省人(rén)社廳、省商務廳負責）

　　（十五）将家(jiā)政服務納入職業(yè)技(jì)能提升行動工(gōng)作(zuò)範疇，并把參加家(jiā)政服務培訓的(de)人(rén)員(yuán)納入培訓補貼範圍。按規定對(duì)貧困家(jiā)庭子(zǐ)女(nǚ)、貧困勞動力、“兩後生(shēng)”、農(nóng)村(cūn)轉移就業(yè)勞動者、下(xià)崗失業(yè)人(rén)員(yuán)和(hé)轉崗職工(gōng)、退役軍人(rén)和(hé)殘疾人(rén)中有(yǒu)意願從(cóng)事(shì)家(jiā)政服務的(de)，可進行免費(fèi)培訓。為(wèi)符合條件(jiàn)的(de)員(yuán)工(gōng)制家(jiā)政企業(yè)員(yuán)工(gōng)提供免費(fèi)崗前培訓和(hé)“回爐”培訓。（省人(rén)社廳、省财政廳負責）

　　（十六）加大籌資力度，積極使用就業(yè)補助資金(jīn)、失業(yè)保險基金(jīn)結餘、地(dì)方人(rén)才經費(fèi)和(hé)行業(yè)産業(yè)發展等經費(fèi)支持家(jiā)政服務培訓。以較低(dī)成本向家(jiā)政企業(yè)提供閑置廠(chǎng)房(fáng)、社區(qū)用房(fáng)等作(zuò)為(wèi)家(jiā)政服務培訓基地(dì)，共享職業(yè)院校(xiào)、社區(qū)教室等培訓資源。（各市(shì)州政府、蘭州新區(qū)管委會，省人(rén)社廳、省财政廳、省發展改革委、省教育廳、省商務廳負責）

　　（十七）将符合條件(jiàn)的(de)家(jiā)政從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)納入公租房(fáng)保障範圍。有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方可集中配租，家(jiā)政從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)通(tōng)過市(shì)場(chǎng)租賃居住的(de)，政府對(duì)符合條件(jiàn)的(de)給予租賃補貼。（省住建廳、省财政廳，各市(shì)州政府、蘭州新區(qū)管委會負責）

　　（十八）認真執行國(guó)家(jiā)關于家(jiā)政服務人(rén)員(yuán)的(de)體(tǐ)檢項目和(hé)标準，育嬰員(yuán)、養老(lǎo)護理(lǐ)員(yuán)等職業(yè)要執行更加嚴格的(de)崗前健康體(tǐ)檢，其他(tā)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)上(shàng)崗前應按所從(cóng)事(shì)家(jiā)政服務類别進行體(tǐ)檢。從(cóng)事(shì)體(tǐ)檢的(de)醫院或體(tǐ)檢機(jī)構要明(míng)示收費(fèi)标準，做好(hǎo)體(tǐ)檢記錄，縮短體(tǐ)檢報告制作(zuò)時(shí)間(jiān)。（省衛生(shēng)健康委、省商務廳，各市(shì)州政府、蘭州新區(qū)管委會負責）

　　（十九）對(duì)家(jiā)政企業(yè)招用就業(yè)困難人(rén)員(yuán)或畢業(yè)年(nián)度高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)并繳納社會保險費(fèi)的(de)，按規定給予社保補貼。家(jiā)政服務人(rén)員(yuán)不符合簽訂勞動合同情形的(de)，員(yuán)工(gōng)制家(jiā)政企業(yè)應與其簽訂服務協議(yì)，家(jiā)政服務人(rén)員(yuán)可作(zuò)為(wèi)靈活就業(yè)人(rén)員(yuán)按規定自(zì)願參加城(chéng)鎮職工(gōng)社會保險或城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)社會保險。對(duì)不裁員(yuán)或少裁員(yuán)的(de)員(yuán)工(gōng)制企業(yè)按規定享受失業(yè)保險支持企業(yè)穩崗返還(hái)政策。（省人(rén)社廳、省醫保局、省商務廳負責）

　　（二十）支持發展家(jiā)政商業(yè)保險，鼓勵家(jiā)政企業(yè)參保雇主責任保險，為(wèi)員(yuán)工(gōng)投保意外(wài)傷害保險和(hé)職業(yè)責任保險。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)組織家(jiā)政企業(yè)和(hé)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)統一投保并進行補貼。（甘肅銀保監局、省商務廳負責）

　　（二十一）保障家(jiā)政從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)合法權益。靈活确定員(yuán)工(gōng)制家(jiā)政從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)工(gōng)時(shí)，保障家(jiā)政從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)休息權利。最大限度把家(jiā)政從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)組織到工(gōng)會中，探索适合家(jiā)政從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)特點的(de)入會形式、建會方式和(hé)工(gōng)作(zuò)平台，引導員(yuán)工(gōng)制家(jiā)政企業(yè)建立健全集體(tǐ)協商制度。完善家(jiā)政從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)維權服務機(jī)制，保障其合法權益，促進實現(xiàn)體(tǐ)面勞動。（省人(rén)社廳、省商務廳、省總工(gōng)會負責）

　　（二十二）五一勞動獎章(zhāng)、五一巾帼标兵(bīng)、三八紅旗手（集體(tǐ)）、城(chéng)鄉(xiāng)婦女(nǚ)崗位建功先進個(gè)人(rén)（集體(tǐ)）、青年(nián)文(wén)明(míng)号等評選表彰向家(jiā)政從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)傾斜，對(duì)獲得上(shàng)述獎勵以及在世界技(jì)能大賽和(hé)國(guó)家(jiā)級一類、二類職業(yè)技(jì)能大賽中獲獎的(de)家(jiā)政從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)，積極推薦參加國(guó)家(jiā)高(gāo)技(jì)能人(rén)才評定，并在落戶方面給予照(zhào)顧。（省商務廳、省人(rén)社廳、省總工(gōng)會、團省委、省婦聯、省發展改革委，各市(shì)州政府、蘭州新區(qū)管委會負責）

　　（二十三）擴大員(yuán)工(gōng)制家(jiā)政企業(yè)免征增值稅的(de)适用範圍。落實國(guó)家(jiā)關于家(jiā)政服務業(yè)稅費(fèi)優惠政策。對(duì)與消費(fèi)者（客戶）、服務人(rén)員(yuán)簽訂服務協議(yì)，代發服務人(rén)員(yuán)勞動報酬，對(duì)服務人(rén)員(yuán)進行持續培訓管理(lǐ)，并建立業(yè)務管理(lǐ)系統的(de)家(jiā)政企業(yè)提供的(de)家(jiā)政服務免征增值稅。家(jiā)政企業(yè)在社區(qū)設置服務網點，其租賃場(chǎng)地(dì)不受用房(fáng)性質限制，水(shuǐ)電(diàn)暖等費(fèi)用實行居民(mín)價格。稅務部門加強對(duì)相(xiàng)關稅收優惠政策的(de)宣傳輔導，依托電(diàn)子(zǐ)稅務局，對(duì)符合優惠政策規定條件(jiàn)的(de)納稅人(rén)壓縮辦稅時(shí)間(jiān)，精簡辦稅流程，降低(dī)辦稅成本；完善銀稅互動合作(zuò)工(gōng)作(zuò)機(jī)制，推動稅務部門和(hé)銀行的(de)信息互通(tōng)，擴大“銀稅互動”受惠範圍；并根據工(gōng)作(zuò)需要與相(xiàng)關部門建立信息共享和(hé)工(gōng)作(zuò)配合機(jī)制，保障優惠政策落實到位。（省稅務局、省财政廳、省商務廳等部門負責）

　　（二十四）積極争取納入國(guó)家(jiā)家(jiā)政服務“信易貸”試點。引導和(hé)鼓勵商業(yè)銀行為(wèi)信用狀況良好(hǎo)且符合條件(jiàn)的(de)家(jiā)政企業(yè)提供無抵押、無擔保的(de)信用貸款。支持符合條件(jiàn)的(de)家(jiā)政企業(yè)發行社會領域産業(yè)專項債券，運用投資、基金(jīn)等組合工(gōng)具，支持家(jiā)政企業(yè)連鎖發展和(hé)行業(yè)兼并重組。（省金(jīn)融監管局、人(rén)行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、省發展改革委負責）

　　三、建立協調機(jī)制，推動工(gōng)作(zuò)落實

　　（二十五）建立聯席會議(yì)制度。建立由省商務廳、省發展改革委牽頭的(de)促進家(jiā)政服務業(yè)提質擴容聯席會議(yì)制度，統籌推進全省家(jiā)政服務業(yè)提質擴容工(gōng)作(zuò)，明(míng)确各成員(yuán)單位責任分工(gōng)，研究解決家(jiā)政服務業(yè)提質擴容過程中的(de)重大問(wèn)題，确保各項政策措施落實到位，促進家(jiā)政服務專業(yè)化(huà)、規模化(huà)、網絡化(huà)、規範化(huà)發展。辦公室設在省商務廳，承擔聯席會議(yì)日(rì)常工(gōng)作(zuò)。

　　（二十六）建立情況通(tōng)報制度。每季度對(duì)各市(shì)州、蘭州新區(qū)家(jiā)政服務業(yè)重點任務完成情況和(hé)重要指标信息進行通(tōng)報。

　　（二十七）加強政策宣傳解讀。充分利用電(diàn)視(shì)、廣播、報紙、網絡等各類媒體(tǐ)，廣泛進行政策宣傳解讀，讓廣大家(jiā)政企業(yè)和(hé)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)全面了解政策，積極開(kāi)展試點示範，宣傳推廣典型經驗，營造良好(hǎo)輿論環境和(hé)社會氛圍。

                                                                                                   甘肅省人(rén)民(mín)政府辦公廳
                                                                                                      2020年(nián)2月(yuè)19日(rì)