青海(hǎi)省人(rén)民(mín)政府 關于進一步做好(hǎo)穩就業(yè)和(hé)農(nóng)民(mín)工(gōng)務工(gōng)工(gōng)作(zuò)的(de) 實施意見

各市(shì)、自(zì)治州人(rén)民(mín)政府，省政府各委、辦、廳、局：

為(wèi)深入貫徹習(xí)近(jìn)平總書(shū)記關于“以更大力度實施好(hǎo)就業(yè)優先政策，确保就業(yè)大局穩定”重要指示和(hé)《國(guó)務院關于進一步做好(hǎo)穩就業(yè)工(gōng)作(zuò)的(de)意見》（國(guó)發〔2019〕28号）精神，落實新冠肺炎疫情防控期間(jiān)黨中央、國(guó)務院、省委省政府和(hé)省疫情防控指揮部對(duì)穩就業(yè)和(hé)農(nóng)民(mín)工(gōng)務工(gōng)的(de)工(gōng)作(zuò)要求，确保全省就業(yè)形勢保持穩定，提出以下(xià)實施意見。

一、堅持就業(yè)優先擴充就業(yè)增量

（一）加大投資力度創造就業(yè)。圍繞“五個(gè)示範省”建設和(hé)“四種經濟形态”發展，在推進高(gāo)質量發展中增加就業(yè)崗位。持續實施重點項目提速攻堅行動，精準擴大有(yǒu)效投資，落實國(guó)家(jiā)适當降低(dī)部分基礎設施等項目資本金(jīn)比例政策，加快發行使用地(dì)方政府專項債券，加大實現(xiàn)收益與融資自(zì)求平衡的(de)補短闆重點項目專項債券資金(jīn)投入力度，以投資促進就業(yè)。實施城(chéng)鎮棚戶區(qū)改造和(hé)老(lǎo)舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造、高(gāo)原美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn)和(hé)美(měi)麗(lì)城(chéng)鎮建設、農(nóng)牧區(qū)居住條件(jiàn)改善等工(gōng)程，推進城(chéng)市(shì)停車場(chǎng)和(hé)充電(diàn)樁建設，加快推動國(guó)家(jiā)物(wù)流樞紐建設，深入實施新一輪重大技(jì)術改造升級工(gōng)程，以項目發展拓展就業(yè)新渠道(dào)。

（二）促進消費(fèi)升級帶動就業(yè)。加快實體(tǐ)零售創新轉型和(hé)重點農(nóng)貿市(shì)場(chǎng)升級改造，全面推進城(chéng)鄉(xiāng)高(gāo)效配送專項行動，通(tōng)過方便群衆消費(fèi)拉動需求增加就業(yè)。點亮(liàng)夜間(jiān)經濟，做活假日(rì)經濟，發展會展經濟，打造高(gāo)品位步行街(jiē)，多層次提升消費(fèi)增加就業(yè)。培育壯大拉面、青繡等青海(hǎi)特色産業(yè)品牌，發展特色經濟促進就業(yè)。大力發展服務業(yè)，落實《國(guó)務院辦公廳關于促進家(jiā)政服務業(yè)提質擴容的(de)意見》（國(guó)辦發〔2019〕30号），支持促進家(jiā)政服務業(yè)高(gāo)質量發展，推進區(qū)域醫療中心建設，支持社會力量發展普惠托育服務，通(tōng)過政府購買服務支持養老(lǎo)服務業(yè)發展，以家(jiā)政服務、體(tǐ)育健身(shēn)、快餐配送、體(tǐ)驗式消費(fèi)等現(xiàn)代服務業(yè)發展，培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、電(diàn)商直播等商業(yè)新模式，多措并舉，釋放(fàng)消費(fèi)潛力，進一步提升服務業(yè)吸納就業(yè)能力。

（三）推動文(wén)旅商貿發展擴大就業(yè)。大力發展鄉(xiāng)村(cūn)旅遊、紅色旅遊、全季旅遊，串聯旅遊景點，延展精品旅遊線路(lù)，确保旅遊總收入保持20％左右的(de)增速，擴大旅遊增加就業(yè)增長(cháng)點。鼓勵引導研發大衆化(huà)文(wén)創産品，積極推進文(wén)旅深度融合，探索開(kāi)展生(shēng)态體(tǐ)驗、生(shēng)态認知、生(shēng)态教育等旅遊方式，以文(wén)化(huà)拓展旅遊，增強旅遊業(yè)吸納就業(yè)能力。力促外(wài)貿穩定增長(cháng)，積極融入“一帶一路(lù)”建設，深度融入國(guó)際陸海(hǎi)貿易新通(tōng)道(dào)，建設格爾木國(guó)際陸港、海(hǎi)東跨境電(diàn)商綜合試驗區(qū)，力争西(xī)甯綜合保稅區(qū)年(nián)內(nèi)封關運行，落實出口退（免）稅政策措施，促進我省特色産品出口，規範海(hǎi)關事(shì)務擔保金(jīn)征收及管理(lǐ)，加快“單一窗口”建設，降低(dī)企業(yè)運營成本，通(tōng)過外(wài)貿增長(cháng)，提升企業(yè)吸納就業(yè)能力。

（四）壯大市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)拓展就業(yè)空間(jiān)。深化(huà)商事(shì)制度改革，落實優化(huà)營商環境條例，開(kāi)展優化(huà)營商環境年(nián)活動，堅持對(duì)各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)一視(shì)同仁，全面排查、系統清理(lǐ)各類顯性和(hé)隐性壁壘，努力營造公平競争的(de)市(shì)場(chǎng)環境、政策環境、法制環境，發展壯大民(mín)營經濟，落實國(guó)企改革三年(nián)行動方案，确保市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)快速增長(cháng)，有(yǒu)效增加社會就業(yè)容量。全力推動新材料、新能源、鹽湖(hú)化(huà)工(gōng)、特色生(shēng)物(wù)等産業(yè)集群發展，鼓勵引導企業(yè)加強人(rén)工(gōng)智能改造，鼓勵骨幹龍頭企業(yè)搭建行業(yè)特色鮮明(míng)的(de)工(gōng)業(yè)互聯網平台；優先支持省級科(kē)技(jì)型企業(yè)、高(gāo)新技(jì)術企業(yè)獨立或聯合申報各類科(kē)技(jì)計(jì)劃項目，并按企業(yè)當年(nián)研發費(fèi)用稅前加計(jì)扣除免稅額給予10％的(de)省級财政科(kē)技(jì)資金(jīn)補助，最高(gāo)補助200萬元；探索開(kāi)展對(duì)引進國(guó)際先進、填補省內(nèi)空白的(de)首台（套）重大技(jì)術裝備的(de)中小(xiǎo)企業(yè)按照(zhào)投資額給予一定補助；積極研究制定《青海(hǎi)省關于加快平台經濟發展的(de)若幹政策》，增強新産業(yè)新業(yè)态新模式吸納就業(yè)能力。

二、支持企業(yè)發展穩定就業(yè)崗位

（五）延長(cháng)援企穩崗政策實施期限。階段性降低(dī)失業(yè)保險費(fèi)率、工(gōng)傷保險費(fèi)率的(de)政策，實施期限延長(cháng)至2021年(nián)4月(yuè)30日(rì)。參保企業(yè)面臨暫時(shí)性生(shēng)産經營困難且恢複有(yǒu)望、堅持不裁員(yuán)或少裁員(yuán)的(de)失業(yè)保險穩崗返還(hái)政策，以及困難企業(yè)開(kāi)展職工(gōng)在崗培訓的(de)補貼政策，實施期限均延長(cháng)至2020年(nián)12月(yuè)31日(rì)。

（六）加大對(duì)企業(yè)的(de)金(jīn)融支持力度。強化(huà)落實金(jīn)融政策和(hé)獎補措施，積極發揮金(jīn)融支持企業(yè)發展穩定就業(yè)崗位作(zuò)用，加大對(duì)民(mín)營企業(yè)和(hé)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)信貸支持力度，豐富融資渠道(dào)，降低(dī)融資成本，提升融資便利性，提高(gāo)企業(yè)貸款可獲得性。

（七）服務企業(yè)做強國(guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)。推廣工(gōng)業(yè)用地(dì)長(cháng)期租賃、先租後讓、租讓結合和(hé)彈性年(nián)期供應方式，降低(dī)物(wù)流和(hé)用電(diàn)用能成本。明(míng)确園區(qū)類型及發展方向，按照(zhào)産業(yè)互補配套和(hé)産業(yè)鏈接延伸原則進行規劃布局。支持園區(qū)标準化(huà)廠(chǎng)房(fáng)和(hé)基礎設施建設。加強與國(guó)內(nèi)知名第三方平台交流合作(zuò)，助力企業(yè)拓展網絡銷售渠道(dào)。辦好(hǎo)中國(guó)（青海(hǎi)）國(guó)際生(shēng)态博覽會，繼續組織我省企業(yè)參加重點展會，推動我省優勢特色産品走出去(qù)。

（八）落實企業(yè)經濟性裁員(yuán)制度。嚴格規範企業(yè)裁員(yuán)行為(wèi)，按照(zhào)經濟性裁員(yuán)申報制度的(de)要求，做好(hǎo)規模性裁員(yuán)的(de)預警工(gōng)作(zuò)。督導企業(yè)妥善處理(lǐ)職工(gōng)勞動關系，指導拟進行經濟性裁員(yuán)的(de)企業(yè)依法依規制定職工(gōng)安置方案，并按規定組織實施。

三、擴大勞動者就業(yè)創業(yè)渠道(dào)

（九）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)當年(nián)新招用符合創業(yè)擔保貸款申請條件(jiàn)的(de)人(rén)員(yuán)達到現(xiàn)有(yǒu)在職職工(gōng)20％（超過100人(rén)的(de)企業(yè)達到10％）并與其簽訂1年(nián)以上(shàng)勞動合同的(de)，可申請最高(gāo)不超過300萬元的(de)創業(yè)擔保貸款，并按規定予以财政貼息。2020年(nián)1月(yuè)1日(rì)至12月(yuè)31日(rì)，對(duì)企業(yè)吸納登記失業(yè)半年(nián)以上(shàng)人(rén)員(yuán)就業(yè)，且簽訂1年(nián)以上(shàng)勞動合同并按規定繳納社會保險費(fèi)的(de)，每吸納1人(rén)給予企業(yè)1000元的(de)一次性獎勵。獎勵申報按照(zhào)企業(yè)新增就業(yè)崗位吸納就業(yè)困難人(rén)員(yuán)就業(yè)一次性獎勵程序執行，列入就業(yè)補助資金(jīn)支出。

（十）扶持創業(yè)帶動就業(yè)。加大創業(yè)擔保貸款政策實施力度，建立信用鄉(xiāng)村(cūn)、信用園區(qū)、創業(yè)孵化(huà)示範載體(tǐ)推薦免擔保機(jī)制。實施“雙創”支撐平台項目，開(kāi)展科(kē)技(jì)企業(yè)孵化(huà)器(qì)和(hé)衆創空間(jiān)績效評價工(gōng)作(zuò)，對(duì)績效突出的(de)按規定給予100萬元以內(nèi)的(de)獎勵支持，引導“雙創”示範基地(dì)、專業(yè)化(huà)衆創空間(jiān)等優質孵化(huà)載體(tǐ)承擔相(xiàng)關公共服務事(shì)務。鼓勵支持返鄉(xiāng)創業(yè)，年(nián)度新增建設用地(dì)計(jì)劃指标優先保障縣以下(xià)返鄉(xiāng)創業(yè)用地(dì)。建設一批縣級農(nóng)村(cūn)電(diàn)商服務中心、物(wù)流配送中心和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)服務站點。實施返鄉(xiāng)創業(yè)能力提升行動，加強返鄉(xiāng)創業(yè)重點人(rén)群、貧困村(cūn)創業(yè)緻富帶頭人(rén)、農(nóng)村(cūn)電(diàn)商人(rén)才等培訓培育。農(nóng)民(mín)工(gōng)返鄉(xiāng)創業(yè)，符合條件(jiàn)的(de)，按規定給予首次創業(yè)補貼、創業(yè)一次性獎勵和(hé)一次性創業(yè)崗位開(kāi)發補貼。

（十一）支持靈活就業(yè)和(hé)新就業(yè)形态。支持勞動者通(tōng)過臨時(shí)性、非全日(rì)制、季節性、彈性工(gōng)作(zuò)等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。鼓勵靈活就業(yè)人(rén)員(yuán)參加城(chéng)鎮職工(gōng)養老(lǎo)保險和(hé)城(chéng)鎮職工(gōng)醫療保險，按規定取消不必要的(de)職業(yè)資格許可和(hé)認定事(shì)項。鼓勵靈活就業(yè)人(rén)員(yuán)參加相(xiàng)關培訓，按規定給予培訓補貼。勞動者靈活就業(yè)轉失業(yè)的(de)，可在戶籍地(dì)或常住地(dì)申請失業(yè)登記，享受扶持政策。2020年(nián)1月(yuè)1日(rì)至12月(yuè)31日(rì)期間(jiān)，就業(yè)困難人(rén)員(yuán)享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍處于靈活就業(yè)狀态，政策享受期限可延長(cháng)1年(nián)。

（十二）加強托底安置就業(yè)。拓展優化(huà)公益性崗位，清理(lǐ)騰退的(de)崗位優先用于安置就業(yè)困難人(rén)員(yuán)。對(duì)從(cóng)事(shì)公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩定就業(yè)的(de)，政策享受期限可延長(cháng)1年(nián)，實施期間(jiān)為(wèi)2020年(nián)1月(yuè)1日(rì)至12月(yuè)31日(rì)。公益性崗位從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)服務到期後，要及時(shí)開(kāi)展就業(yè)幫扶，提供技(jì)能培訓、職業(yè)介紹等服務，通(tōng)過幫扶難以就業(yè)且經認定仍屬就業(yè)困難人(rén)員(yuán)範圍，特别是屬于零就業(yè)家(jiā)庭成員(yuán)的(de)，按程序重新通(tōng)過公益性崗位進行招聘安置，崗位補貼和(hé)社會保險補貼期限重新計(jì)算(suàn)。推動村(cūn)級公益性崗位開(kāi)發，結合疫情防控需要、鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略和(hé)村(cūn)情實際開(kāi)發各類公益性崗位。鼓勵按以工(gōng)代赈方式，重點組織建檔立卡貧困人(rén)口、需繼續鞏固的(de)已脫貧人(rén)口及農(nóng)村(cūn)低(dī)收入群體(tǐ)，參與農(nóng)村(cūn)中小(xiǎo)型基礎設施建設、農(nóng)牧區(qū)居住條件(jiàn)改善等工(gōng)程項目建設。

（十三）做好(hǎo)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)等青年(nián)就業(yè)。繼續組織實施農(nóng)村(cūn)教師(shī)特崗計(jì)劃。統籌實施“三支一扶”等基層服務項目。公開(kāi)招聘一批中小(xiǎo)學教師(shī)、醫務人(rén)員(yuán)和(hé)社會工(gōng)作(zuò)者充實到基層一線。擴大征集應屆高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)入伍規模。持續實施“三年(nián)千名青年(nián)見習(xí)計(jì)劃”，落實見習(xí)補貼政策，支持企業(yè)多渠道(dào)開(kāi)發見習(xí)崗位。

四、大規模開(kāi)展職業(yè)技(jì)能培訓

（十四）實施職業(yè)技(jì)能提升行動。落實《青海(hǎi)省職業(yè)技(jì)能提升行動實施方案（2019—2021年(nián)）》，2020年(nián)投入專項資金(jīn)培訓10萬人(rén)次，以就業(yè)為(wèi)導向，針對(duì)不同對(duì)象開(kāi)展精準培訓，全面提升企業(yè)職工(gōng)、重點群體(tǐ)和(hé)貧困勞動力等城(chéng)鄉(xiāng)各類勞動者職業(yè)技(jì)能水(shuǐ)平和(hé)就業(yè)創業(yè)能力，緩解就業(yè)結構性矛盾。支持職業(yè)院校(xiào)（含技(jì)工(gōng)院校(xiào)）開(kāi)展補貼性培訓。

（十五）擴大技(jì)能培訓規模。落實職業(yè)院校(xiào)獎助學金(jīn)調整政策，擴大高(gāo)職院校(xiào)獎助學金(jīn)覆蓋面，國(guó)家(jiā)勵志(zhì)獎學金(jīn)和(hé)國(guó)家(jiā)助學金(jīn)資助面分别提高(gāo)10％，提高(gāo)高(gāo)職院校(xiào)國(guó)家(jiā)助學金(jīn)補助标準，由原來(lái)每生(shēng)每年(nián)3000元提高(gāo)至每生(shēng)每年(nián)3300元。在中等職業(yè)院校(xiào)設立國(guó)家(jiā)獎學金(jīn)，獎勵标準為(wèi)每生(shēng)每年(nián)6000元。推進技(jì)師(shī)學院、技(jì)工(gōng)學校(xiào)納入職業(yè)教育統一招生(shēng)平台。2020年(nián)1月(yuè)1日(rì)至12月(yuè)31日(rì)，組織城(chéng)鄉(xiāng)未繼續升學的(de)初高(gāo)中畢業(yè)生(shēng)、20歲以下(xià)有(yǒu)意願的(de)登記失業(yè)人(rén)員(yuán)參加勞動預備制培訓，按規定給予培訓補貼，對(duì)其中的(de)農(nóng)村(cūn)學員(yuán)和(hé)困難家(jiā)庭成員(yuán)給予生(shēng)活費(fèi)補貼。

（十六）加強職業(yè)培訓基礎能力建設。開(kāi)展産教融合型企業(yè)建設培育工(gōng)作(zuò)，進一步完善産教融合校(xiào)企“雙元”育人(rén)機(jī)制，加強公共實訓基地(dì)和(hé)産教融合實訓基地(dì)建設。鼓勵社會力量舉辦職業(yè)培訓機(jī)構。積極推進職業(yè)技(jì)能培訓資源共建共享。

五、優化(huà)就業(yè)創業(yè)服務

（十七）拓展就業(yè)服務覆蓋面。按規定落實失業(yè)人(rén)員(yuán)常住地(dì)失業(yè)登記和(hé)就業(yè)服務，依托“金(jīn)保工(gōng)程”信息系統實現(xiàn)失業(yè)人(rén)員(yuán)基本信息、求職意願和(hé)就業(yè)服務跨地(dì)區(qū)共享。加強重大項目、重大工(gōng)程、專項治理(lǐ)對(duì)就業(yè)影響跟蹤應對(duì)，對(duì)涉及企業(yè)關停并轉的(de)，主管部門要及時(shí)協同當地(dì)人(rén)社部門提出意見；對(duì)可能造成規模性失業(yè)的(de)，按屬地(dì)管理(lǐ)原則同步制定應對(duì)措施。

（十八）歸集提供崗位信息。包括公益性崗位在內(nèi)政府投資項目産生(shēng)和(hé)開(kāi)發的(de)各類崗位信息，要在當地(dì)縣級以上(shàng)政府網站公開(kāi)發布。廣泛收集用工(gōng)和(hé)求職信息，2020年(nián)3月(yuè)底前實現(xiàn)市(shì)州級以上(shàng)公共就業(yè)人(rén)才服務機(jī)構崗位信息依托省級平台進行在線發布，并向國(guó)家(jiā)級平台歸集。

（十九）實現(xiàn)服務常态化(huà)。實施基層公共就業(yè)服務經辦能力提升計(jì)劃，各市(shì)州要建立登記失業(yè)人(rén)員(yuán)定期聯系和(hé)分級服務制度，加強對(duì)登記失業(yè)人(rén)員(yuán)的(de)就業(yè)幫扶，積極為(wèi)就業(yè)困難人(rén)員(yuán)提供有(yǒu)針對(duì)性的(de)就業(yè)援助。加強重點企業(yè)用工(gōng)跟蹤服務。公共就業(yè)人(rén)才服務機(jī)構、經營性人(rén)力資源服務機(jī)構和(hé)行業(yè)協會提供上(shàng)述服務的(de)，按規定标準給予就業(yè)創業(yè)服務補助。

（二十）集中開(kāi)展專項活動。實施“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月(yuè)”等“10＋Ｎ”就業(yè)服務系列專項活動，針對(duì)未就業(yè)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)、退役軍人(rén)、就業(yè)困難人(rén)員(yuán)、農(nóng)民(mín)工(gōng)等重點群體(tǐ)開(kāi)展專項服務，提升服務針對(duì)性和(hé)實效性。結合省內(nèi)外(wài)就業(yè)市(shì)場(chǎng)需求，有(yǒu)序推進農(nóng)民(mín)工(gōng)轉移就業(yè)。以“拉面産業(yè)”為(wèi)牽引，推進省外(wài)轉移就業(yè)，支持鼓勵我省農(nóng)牧民(mín)到省外(wài)開(kāi)辦拉面店，提升轉移質量增加勞務收入；依托省內(nèi)産業(yè)發展，特别是生(shēng)态環保、新能源、新材料，以及各項基礎設施建設需要，充分發揮勞務經紀人(rén)作(zuò)用，組織引導農(nóng)牧民(mín)就近(jìn)就地(dì)轉移就業(yè)，實現(xiàn)增收。

六、做好(hǎo)基本生(shēng)活保障

（二十一）充分發揮失業(yè)保險作(zuò)用。對(duì)符合條件(jiàn)的(de)人(rén)員(yuán)，按規定及時(shí)足額發放(fàng)失業(yè)保險金(jīn)。從(cóng)2020年(nián)1月(yuè)1日(rì)起，對(duì)領取失業(yè)保險金(jīn)期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年(nián)齡不足1年(nián)的(de)人(rén)員(yuán)，可繼續發放(fàng)失業(yè)保險金(jīn)至法定退休年(nián)齡。

（二十二）做好(hǎo)困難人(rén)員(yuán)生(shēng)活保障。加強生(shēng)活困難下(xià)崗失業(yè)人(rén)員(yuán)基本生(shēng)活保障，将符合條件(jiàn)的(de)生(shēng)活困難下(xià)崗失業(yè)人(rén)員(yuán)及其家(jiā)庭納入社會救助範圍。實施“低(dī)保漸退”機(jī)制，鼓勵有(yǒu)能力的(de)低(dī)保對(duì)象積極就業(yè)創業(yè)。

七、強化(huà)疫情防控期間(jiān)穩就業(yè)工(gōng)作(zuò)

（二十三）紮實推進穩企穩崗穩就業(yè)。要加快落實貸款貼息、稅費(fèi)減免、資金(jīn)補貼、社保費(fèi)緩繳和(hé)返還(hái)政策，對(duì)用工(gōng)較多的(de)企業(yè)和(hé)經營壓力較大的(de)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)，加大政策傾斜力度。用人(rén)單位可逾期辦理(lǐ)參保登記、繳費(fèi)等業(yè)務，放(fàng)寬一次性補繳和(hé)定期繳納社保費(fèi)等時(shí)限要求，患新冠肺炎創業(yè)擔保貸款人(rén)可延期還(hái)款。擴大穩崗返還(hái)政策受益面，按規定落實好(hǎo)失業(yè)保險返還(hái)政策。

（二十四）積極推動安全有(yǒu)序返崗複工(gōng)。要把疫情防控擺在首要位置，分類精準防控，有(yǒu)序推動複工(gōng)複産。要加大疫情防控、公共事(shì)業(yè)運行、群衆生(shēng)活必需及其他(tā)涉及重要國(guó)計(jì)民(mín)生(shēng)企業(yè)、重大工(gōng)程用工(gōng)調度保障，用工(gōng)缺口優先使用本地(dì)勞動力，缺口難以彌補的(de)，積極組織跨區(qū)域勞務協作(zuò)。要及早了解企業(yè)複工(gōng)複産安排，第一時(shí)間(jiān)發布開(kāi)複工(gōng)時(shí)間(jiān)、防疫要求、返崗路(lù)徑等信息，讓勞動者提前做好(hǎo)返崗複工(gōng)的(de)準備。要加強務工(gōng)人(rén)員(yuán)返崗的(de)組織化(huà)管理(lǐ)和(hé)服務，指導企業(yè)提前做好(hǎo)疫情防控等工(gōng)作(zuò)。要積極引導因疫情無法外(wài)出的(de)農(nóng)民(mín)工(gōng)就近(jìn)就地(dì)就業(yè)、參加農(nóng)牧區(qū)基礎設施建設和(hé)人(rén)居環境改善。

（二十五）強化(huà)就業(yè)服務供給。疫情防控期間(jiān)暫停舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘活動，要充分運用各類網絡平台積極開(kāi)展線上(shàng)招聘，推行就業(yè)創業(yè)服務和(hé)失業(yè)金(jīn)申領線上(shàng)辦理(lǐ)，加快落實各項支持創業(yè)措施。要推動線上(shàng)職業(yè)技(jì)能培訓，鼓勵企業(yè)、院校(xiào)、社會培訓機(jī)構積極提供線上(shàng)培訓課程，符合條件(jiàn)的(de)納入補貼類培訓範圍。要統籌做好(hǎo)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)、農(nóng)民(mín)工(gōng)、就業(yè)困難人(rén)員(yuán)等群體(tǐ)就業(yè)，确保零就業(yè)家(jiā)庭至少１人(rén)實現(xiàn)就業(yè)。

（二十六）推動共商共建和(hé)諧勞動關系。針對(duì)勞動者待崗、失業(yè)、勞動關系不穩定性增加等風(fēng)險，及時(shí)加強對(duì)勞動用工(gōng)的(de)指導，充分發揮三方機(jī)制的(de)作(zuò)用，深入開(kāi)展和(hé)諧勞動關系創建活動，指導企業(yè)依法依規妥善處理(lǐ)特殊時(shí)期的(de)勞動關系，更多通(tōng)過協調工(gōng)時(shí)工(gōng)資、靈活用工(gōng)等方式保留勞動關系，規範裁員(yuán)行為(wèi)，引導企業(yè)與職工(gōng)共渡難關。

八、加強統籌協調組織保障

（二十七）健全促進就業(yè)議(yì)事(shì)協調機(jī)構。各級政府要切實履行穩就業(yè)主體(tǐ)責任，參照(zhào)省促進就業(yè)和(hé)根治欠薪工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組模式，及時(shí)健全本地(dì)區(qū)議(yì)事(shì)協調機(jī)構，由政府負責人(rén)牽頭，明(míng)确各部門職責，确定工(gōng)作(zuò)目标，落實穩就業(yè)責任和(hé)督查機(jī)制，統籌組織推進本地(dì)區(qū)穩就業(yè)工(gōng)作(zuò)和(hé)應對(duì)處置規模性失業(yè)風(fēng)險，壓實促進就業(yè)工(gōng)作(zuò)責任。

（二十八）加強就業(yè)失業(yè)監測。持續抓好(hǎo)就業(yè)常規統計(jì)，強化(huà)大數據比對(duì)分析，提升數據質量和(hé)時(shí)效性。要加強勞動力市(shì)場(chǎng)監測和(hé)失業(yè)動态監測，行業(yè)企業(yè)主管部門要加強對(duì)本行業(yè)企業(yè)用工(gōng)情況監測，及時(shí)向同級人(rén)社部門提供企業(yè)用工(gōng)變化(huà)情況，建立健全多方參與的(de)就業(yè)形勢研判機(jī)制。建立疫情防控期間(jiān)24小(xiǎo)時(shí)重點企業(yè)用工(gōng)調度保障機(jī)制，持續跟進企業(yè)用工(gōng)狀況和(hé)勞動力市(shì)場(chǎng)供求情況。

（二十九）加大資金(jīn)投入保障。積極投入就業(yè)補助資金(jīn)，統籌用好(hǎo)失業(yè)保險基金(jīn)等，用于企業(yè)穩定崗位、鼓勵就業(yè)創業(yè)、保障基本生(shēng)活等穩就業(yè)支出。各市(shì)州政府要發揮就業(yè)補助資金(jīn)作(zuò)用，建立就業(yè)風(fēng)險應急處置機(jī)制。要加大疫情防控期間(jiān)财政資金(jīn)支持力度，暢通(tōng)各項獎補資金(jīn)申領撥付渠道(dào)，簡化(huà)申報程序，切實發揮資金(jīn)促就業(yè)效益。

（三十）完善突發事(shì)件(jiàn)處置機(jī)制。各市(shì)州要緊盯就業(yè)關鍵指标和(hé)重點群體(tǐ)、重點企業(yè)苗頭隐患，第一時(shí)間(jiān)處置因規模性失業(yè)引發的(de)群體(tǐ)性突發事(shì)件(jiàn)。處置過程中，當地(dì)政府可根據需要，統籌不同群體(tǐ)就業(yè)需求，積極開(kāi)展職業(yè)介紹、技(jì)能培訓、失業(yè)保險、應急救助等服務，并可結合實際啓用就業(yè)風(fēng)險應急資金(jīn)，依法依規制定臨時(shí)性應對(duì)措施，防止矛盾激化(huà)和(hé)事(shì)态擴大。

（三十一）強化(huà)輿論宣傳引導。要加強對(duì)黨中央、國(guó)務院和(hé)省委、省政府穩就業(yè)決策部署和(hé)支持就業(yè)創業(yè)政策措施宣傳力度，選樹先進典型，講好(hǎo)就業(yè)故事(shì)，弘揚勞動精神，引導廣大勞動者樹立正确的(de)勞動觀、價值觀。對(duì)就業(yè)創業(yè)先進典型及時(shí)開(kāi)展表彰激勵。牢牢把握信息發布和(hé)輿論引導主動權，做好(hǎo)輿情監測研判，建立重大輿情溝通(tōng)協調和(hé)應急處置機(jī)制，消除誤傳誤解，穩定社會預期。疫情防控期間(jiān)，要教育引導勞動者消除心理(lǐ)恐慌、樹立信心，積極就業(yè)創業(yè)。

（三十二）健全政策确保落實。圍繞政策落地(dì)在全省逐步形成“１＋Ｎ”的(de)穩就業(yè)政策體(tǐ)系。各市(shì)州要結合穩就業(yè)政策要求和(hé)本地(dì)實際，制定貫徹落實的(de)意見；省政府各部門、單位要建立健全長(cháng)效機(jī)制，完善相(xiàng)關的(de)制度辦法。各地(dì)區(qū)、各部門要持續推進“放(fàng)管服”改革，進一步優化(huà)穩就業(yè)環境，暢通(tōng)服務通(tōng)道(dào)，減少審批環節，優化(huà)經辦流程，提高(gāo)服務效率，确保政策順利落實，取得實效。

本意見自(zì)印發之日(rì)起實施。

附件(jiàn)：《關于進一步做好(hǎo)穩就業(yè)和(hé)農(nóng)民(mín)工(gōng)務工(gōng)工(gōng)作(zuò)的(de)實施意見》分工(gōng)方案

青海(hǎi)省人(rén)民(mín)政府

2020年(nián)2月(yuè)19日(rì)

（發至縣人(rén)民(mín)政府）